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    近年來，女童被性侵的事件頻現報端。可悲的是，社會極大的關注度絲毫未減少此類悲劇的發生。一種廣泛的說法是：現存法律判罰的寬松尺度，在一定程度上將此類犯罪予以縱容。有專家直接指出：“到了規范用法的時候。”

    性侵女童事件頻發

    2015年7月間，寧夏靈武市秀水梁村12名幼女在本村幼兒園被黃姓教師性侵，其中11人為留守兒童。

    這是最近一條被媒體曝光的性侵女童新聞。

    如果將時間往前撥弄一點兒。

    2014年4月間，貴州畢節市七星關區小吉場鎮南豐小學10余名女學生遭本校黎姓教師性侵，這條新聞當然也只是性侵女童事件中的“滄海一粟”。

    根據2013年全國婦聯發布的研究報告顯示，全國有6100萬留守兒童，占全國兒童總數的22%。而2014年數據顯示，有49.2%的留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。

    2015兩會期間，中華社會救助基金會兒童安全基金“女童保護”項目發布《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統計報告》顯示，2014年，被媒體曝光的性侵兒童案件平均每天1.38起。其中，受害人群以7歲到14歲的小學生居多。

    強奸罪還是嫖宿幼女罪

    屢屢曝光的女童被性侵事件，刺激公眾，挑釁社會倫理。犯罪者最終受到的刑罰卻往往低于公眾的預期。

    質疑的聲音最終指向《刑法》的法條。

    與性侵女童有關的罪名有兩個：強奸罪和嫖宿幼女罪。

    違背婦女意志，使用暴力、脅迫或其他手段，強行與婦女發生性行為，或者故意與不滿14周歲幼女發生性關系行為稱為強奸罪。

    1997年刑法修訂，嫖宿幼女罪成為單獨的刑法罪名，與原來刑法中的強奸罪相區別。

    《刑法》第360條第2款規定，犯罪主體為16歲以上具有刑事責任能力的自然人嫖宿不滿14周歲幼女的行為稱為“嫖宿幼女罪”。

    全國人大代表、全國人大法律委員會委員周光權曾表示，這項立法初衷實際是為保護幼女利益，因為單設罪名從法律上明確并嚴重追究嫖宿幼女的刑責，以5年有期徒刑作為起刑點，在刑法分則各罪中是比較高的。

    但問題是，兩者的最高刑是不同的。

    嫖宿幼女罪法定刑為5~15年有期徒刑，最高刑為有期徒刑15年，罪犯主體需年滿16周歲。

    強奸罪最高刑為死刑，14周歲以上的人也可以構成犯罪。

    著名律師王振宇認為，刑法已經規定“與幼女發生性關系，構成強奸罪”，顯然“嫖宿幼女罪”與之相沖突。嫖宿幼女罪等于承認幼女可以作為賣淫者存在，與保護幼女、基本的人權觀念相違背。就成年男女的不正當關系而言，判定“強奸”與“嫖宿”的區別在于是否違背當事婦女的本人意志，或該婦女是否處于意識清醒狀態。對于身心發育不成熟、尚不具備性決定能力的幼女而言，不能用成年人的認知解讀與幼女的性關系，這個罪名不科學，幼女本身的認知有限，實際上這種行為應該跟強奸一樣。

    在司法實踐中，嫖宿幼女罪與強奸罪同時存在，類似的案件是否以強奸罪起訴與判決，主要在檢察院與法官的自由裁量之間。讓部分別有用心的犯罪嫌疑人鉆了空子，讓本該認定為奸淫幼女的案件，作為嫖宿幼女罪來定罪處罰，不僅逃脫強奸罪可能面臨的更為嚴重的懲罰，而且認可了幼女的賣淫身份，對幼女造成二次傷害，因而飽受輿論詬病。

    呼吁廢除嫖宿幼女罪

    基于上述考慮，社會各界一直在呼吁廢除“嫖宿幼女罪”。

    2012年3月，全國婦聯副主席甄硯認為“嫖宿幼女罪”獨立不利于對未成年人保護，呼吁廢除嫖宿幼女罪。

    2010年、2013年、2014年兩會期間，代表孫曉梅三次建議取消嫖宿幼女罪。

    2013年7月，最高人民法院答復全國人大代表建議時，明確表示完全贊成廢除“嫖宿幼女罪”。2013年10月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，其中第20條規定，“以金錢財物等方式引誘幼女與自己發生性關系的，知道或者應當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發生性關系的，均以強奸罪論處”，這個意見被認為宣布嫖宿幼女罪已經名存實亡的征兆。因為意見出臺之后，各地涉及奸淫幼女的案件中已經基本不再適用嫖宿幼女罪，轉而按照意見的要求以強奸罪從重量刑。

    2015年6月26日，十二屆全國人大常委會第十五次會議分組審議刑法修正案(九)(草案)。

    全國人大常委會副委員長沈躍躍建議取消"嫖宿幼女罪"，將該類行為一律作為強奸罪論處。

    全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫等人也建議，應“廢除嫖宿幼女罪，并入強奸罪”。

    然而，因“各方面認識還不一致”，并未被《刑法》二審稿采納。

    日前，全國人大常委會公布的《中華人民共和國刑法修正案(九)(草案)》(二次審議稿)向社會征求意見。征求意見從7月6日開始，8月5日截止。

    有專家表示，此次向社會征求意見，正是提出“取消嫖宿幼女罪”建議的好機會，三審稿中仍有機會被采納。

    ■ 本報記者 張明敏