2015年8月24日，備受社會(huì)關(guān)注的《反家庭暴力法（草案）》首次提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。該草案建立了人身安全保護(hù)令制度，并對(duì)情節(jié)較重的家暴依法給予治安管理處罰乃至追究刑責(zé)。

    草案明確，未按規(guī)定報(bào)案造成嚴(yán)重后果的相關(guān)機(jī)構(gòu)，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分。作為亮點(diǎn)，草案規(guī)定，對(duì)于情節(jié)較輕者，可由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人出具告誡書；而當(dāng)事人可“因遭受家庭暴力或面臨家暴的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令”，該保護(hù)令包括下列措施：禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人，責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等。

    可以說，如果這樣一部專門的《反家庭暴力法》能夠最終出臺(tái)，將會(huì)提高全社會(huì)反對(duì)家庭暴力的意識(shí)和能力，加強(qiáng)預(yù)防和處置相關(guān)案件的可操作性，進(jìn)一步保護(hù)家庭成員尤其是婦女兒童的合法權(quán)益。

    但同時(shí)，也有各方提出了該草案的不足之處。來自廣州的律師李秋云認(rèn)為，這部草案對(duì)“家庭成員”這一定義的缺失，就會(huì)對(duì)這部法律的實(shí)施帶來很大影響。目前，并不確定該草案所涉及的“家暴”是否包含發(fā)生在公婆與兒媳間、岳父母與女婿間、婚前同居雙方間、前配偶間、沒有居住在一起的家庭成員間和寄養(yǎng)關(guān)系間的暴力情況。此外，如何處理例如精神層面上的“冷暴力”和違背當(dāng)事人意愿的“婚內(nèi)強(qiáng)奸”，該法也沒有相應(yīng)條款。 

    《反家庭暴力法》的出臺(tái)勢(shì)必將會(huì)在普通公眾中引起巨大反響，據(jù)此，《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合新浪公益、問卷網(wǎng)和鳳凰公益推出本期“益調(diào)查”：你認(rèn)為《反家庭暴力法》是否能遏制家庭暴力？

    調(diào)查從2015年8月27日18時(shí)28分發(fā)起，至8月31日11時(shí)56分止，有870名網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示，僅有四分之一(25.98%)的網(wǎng)友認(rèn)為《反家庭暴力法》的出臺(tái)能夠在較大程度上預(yù)防和遏制家庭暴力，超半數(shù)(56.55%)網(wǎng)友認(rèn)為要看法律在執(zhí)行層面上的具體情況；有超四成(44.14)網(wǎng)友認(rèn)為，《反家庭暴力法》若要取得預(yù)期成效，關(guān)鍵應(yīng)是“做好普法和對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)的宣傳工作，讓受害者和知情人愿意拿起法律武器”；在被問及從根本上預(yù)防和制止家庭暴力的建議時(shí)，37.59%的網(wǎng)友認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)和公益組織應(yīng)該擔(dān)負(fù)起責(zé)任，通過教育和觀念普及來去除家庭中“棍棒底下出孝子”等不良的傳統(tǒng)觀念。

    網(wǎng)友留言：  緋色F：支持草案，特別是婚戀關(guān)系變成男人傷害女人的保護(hù)傘，這種惡習(xí)必須破除。

    郭英麟：立法重要，執(zhí)法更重要。現(xiàn)在一些家庭和民事糾紛引發(fā)的一些人身傷害，包括非物理的，通常處以調(diào)解，我不贊同。執(zhí)法必嚴(yán)，民眾才會(huì)知法、畏法、守法、依法。

    關(guān)穎v：在當(dāng)今社會(huì)，人不是家庭的私有財(cái)產(chǎn)，家暴在法律中有嚴(yán)格界定和懲戒措施。但在很多國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，家暴是私事，而且對(duì)家暴的監(jiān)督舉報(bào)和對(duì)施暴者的懲處都不到位。

    趙志疆：完善立法雖不是反家庭暴力的全部，但無疑是必不可少的關(guān)鍵一步。難以根除的關(guān)鍵原因，在與傳統(tǒng)觀念中普遍認(rèn)為這是“家務(wù)事”，以法律的名義向家暴說“不”，體現(xiàn)了對(duì)弱者的庇護(hù)，也彰顯了不存在“法外之地”的法治精髓。

    ■ 本報(bào)記者 高文興