■ 本報記者 張明敏

    20年前，在北京舉行了世界矚目的“第四屆世界婦女大會”，通過了《北京宣言》和《行動綱領》，這是國際婦女運動史上一個里程碑。20年里，這一里程碑事件正在各個方面推動著全球婦女事業發展。

    10月14日，來自聯合國婦女署、非洲聯盟等國際組織和中國、美國、俄羅斯30多個國家的100多位杰出女性代表和婦女性別研究領域專家學者，以一場“婦女·發展·未來”為主題的齊聚北京，共同討論婦女發展并發布共同倡議。

    與20年前1995年的“第四屆婦女大會”197個國家和地區代表出席相比，這次由聯合國開發計劃署與中國宋慶齡基金會主辦的論壇人數更多、規模更大。

    與會者一致認為，盡管20年來性別平等取得了巨大進步，但2030年前實現“性別平等的星球”的目標仍然任重道遠。

    賦權婦女，推動婦女與經濟社會同步發展，成為各方關注熱點。

    推動性別平等

    根據聯合國開發計劃署(UNDP)統計，當前，仍有超過12億女性還處在貧困之中，盡管越來越多的女性開始獲得就業機會，但是還有很多人并沒有得到相似的平等地位。

    女性經常在做很多沒有獲得平等權利的工作崗位，剝奪了她們參與就業和生活的時間、接受教育的時間、學習技能的時間和參與公共生活的時間，這些因素應該得到社會的關注。

    如何能夠讓社會增長和發展包括女性成為全社會關注的問題。

    聯合國開發計劃署認為，應該在各個層面制定和實施能夠將女性賦權涵蓋在其中的一些法律和政策，并且要能夠推動可持續發展，一個國家能夠自己完全實現這一潛力，非常重要的一點就是婦女要積極參與到決策之中，因為這些決策影響她們的生活，并且要消除其中的障礙和對婦女的歧視。

    目前，中國政府于1995年、2001年和2011年分別制定了三部《中國婦女發展綱要》，這是促進社會性別平等的國家行動計劃。

    其中，《中國婦女發展綱要(2011—2020)》，明確提出：將社會性別意識納入法律體系和公共政策，促進婦女全面發展，促進兩性和諧發展，促進婦女與經濟社會同步發展。保障婦女平等享有基本醫療衛生服務，生命質量和健康水平明顯提高;平等享有受教育的權利和機會，受教育程度持續提高;平等獲得經濟資源和參與經濟發展，經濟地位明顯提升;平等參與國家和社會事務管理，參政水平不斷提高;平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高;平等參與環境決策和管理，發展環境更為優化;保障婦女權益的法律體系更加完善，婦女的合法權益得到切實保護。

    推動經濟平等

    對發展中國家來說，女性的力量是非常重要的增長源，是不可忽視的中堅力量。

    但在其他國家，有些地方勞動力相對比其他地方廉價一些、便宜一些，這里邊也有一些女性勞動不受尊重或者價值沒有完全體現出來的問題，有時候可以看到這里面有一些矛盾產生。

    鼓勵女性工作并不是件壞事，但是，她們在這個過程中如果不能得到相應薪酬的話，實際上是一種新的歧視或者剝削。

    許多婦女每天做的很多活都是不計薪酬，比如做一些農活或者家務活。

    在非洲，婦女們要為自己的生活或者農場取水，沒有人給她們發工資，但是她們每天都在做，很多女性都在從事沒有那么多經濟直接回報的工作。比如照顧老人、照顧孩子、照顧病人、照顧身有殘疾的人，做飯、洗衣服等等，這些都是女性平時做的工作，但是，可能并沒有以一種薪酬方式得到認可。

    在印度，每天有一些女性要花4小時采集自己需要的水，像印度，實際上有一個國家政策確保女性的就業框架，即使有了這樣的法律法規和政策上的保障，但還是不可避免的出現這樣的問題，理論是理論，落實到實處，還是有很多女性沒有覆蓋在框架里。

    要解決女性經濟平等問題，首先，需要有量的保證，需要更多女性參與進來。其次，需要提高工資水平，男、女同工同酬。

    推動社會賦權

    婦女地位提升標志除了性別平等、經濟平等外，社會賦權也很重要。

    經濟發展、環境問題和氣候變化，女性在可持續發展和環境保護方面具有重要角色，生活在邊緣地區的女性非常了解她們居住的環境，山林、樹木等等，她們有很多經驗和知識。

    但有很多婦女仍然沒有或者無形中參與到了保護工作中。比如，農村婦女，她們的聲音有時候不會被別人聽到，但實際上他們從事了很多前線環境保護工作等等，所以，應該讓她們的聲音得以聽到，更大的優化她們的知識和技能。

    社會賦權，不管是經濟、社會、環境，還是對于整個人類的可持續發展來說，這是非常重要的。

    2007年，聯合國開發計劃署(UNDP)在云南省楚雄彝族自治州建立了一個項目點，這個項目通過聯合國開發計劃署與當地婦聯的密切合作，提高當地婦女的社會賦權。第一，通過成立當地刺繡協會，幫助很多繡娘打開市場，實現女性的社會賦權，從而她們的政治地位和社會地位都有所提高。第二，為從貧困地區而來的有夢想的婦女提供女性創業基金小額貸款，扶持他們開始自己的一些小生意，為她們的夢想插上翅膀。

    截至目前，云南楚雄共有2500個當地婦女受益于這個項目，解決了348個家庭婦女外出打工的問題，間接解決了當地留守兒童和老人的問題。

    中國建立

    “社會性別專家隊伍”

    當前，中國政府正在進行社會性別主流化能力建設，已經在國內初步建立起一支“社會性別專家隊伍”。

    20年前，“社會性別專家隊伍”一詞對于國人還很陌生，但今天在國內已經有這樣一個隊伍存在。社會性別是指所有人，不論男女，都可以在不受各種成見、嚴格的社會性別角色分工觀念，以及各種歧視的限制下，自由發展個人能力和自由做出選擇。

    經過20年實踐，社會性別主流化已被公認為各國建立提高婦女地位機制、推進性別平等的有效和成功路徑。中國作為第四次世界婦女大會的東道國，是最早承諾社會性別主流的46個國家之一。

    目前，聯合國開發計劃署(UNDP)和中國的國家行政學院開展了社會性別主流化能力建設項目。同時，江蘇、浙江、北京等省市相繼建立了法律政策性別評估機制，組織起由政府官員、研究者、婦女工作者組成的性別評估專家隊伍，對推動立法決策的制定起到了重要的作用。

    鏈接

    (2015年10月15日)

    婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。

    二十年前，第四屆世界婦女大會在北京舉行。大會通過了《北京宣言》和《行動綱領》，為世界各國提高婦女地位、實現平等、發展、和平提供了戰略目標和政策框架。二十年過去了，這個目標仍未完全實現。

    2015年10月14—15日，中國宋慶齡基金、聯合國開發計劃署在北京聯合主辦主題為“婦女·發展·未來”的中外婦女論壇，經過廣泛深入的研討與交流，與會者一致認為，盡管二十年來性別平等取得了巨大進步，但2030年前實現“性別平等的星球”的目標仍然任重道遠。為此，我們呼吁：

    1.尊重和保障婦女權益。婦女權益是基本人權。確保婦女權益全面納入國家法律，采取有效政策措施確保婦女權利的實現。關注底層和邊緣婦女的需求，特別是經濟脫貧與醫療服務的需求。關注農村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數族裔等婦女的特殊需求，為創建公平和諧社會而努力。

    2.賦權婦女，推動婦女與經濟社會同步發展。發展離不開婦女，沒有婦女的參與，可持續發展目標不可能實現。要創新政策手段，激發婦女潛力，重視婦女教育培訓，提升婦女能力，為婦女全面參與經濟社會發展提供制度和政策保障。

    3.重視民間社會的力量。吸納并支持民間社會的一切積極力量加入到性別平等事業中來。性別平等是促進社會發展和人類進步的關鍵因素，推動性別平等是全社會共同的事業。

    4.努力構建平等和諧包容的社會文化。努力消除針對婦女的一切形式的歧視和文化偏見。努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。

    5.加強各國婦女和婦女團體的交流，發展性別平等領域的國際合作，加強南南合作，創造有利于婦女發展的國際環境。婦女既是不安定因素的最大受害者，也是維護世界和平的堅定力量。通過交流促進團結，讓婦女的友誼與合作促進世界的平等、和平與發展。

    最后，我們再次呼吁：

    賦權婦女，保障婦女權益，促進婦女全面發展。創造對婦女友好的環境，為實現“性別平等的星球”而共同努力!

    行動起來，改變我們的世界。讓所有婦女、所有人生活在一個更加美好的世界里，為共建共享公平正義的、可持續發展的社會，攜手努力，加速行動!