剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署，也為我國社會工作發(fā)展提出了新要求、指明了新方向。我國的社會工作，從走上專業(yè)化發(fā)展道路至今，已近30年。社會工作在創(chuàng)新社會治理體制方面的優(yōu)勢被逐漸發(fā)現(xiàn)。其重要意義在于通過為困難群體提供專業(yè)服務(wù)，進(jìn)而化解社會矛盾、激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會和諧。

    事實(shí)上，社會工作作為一項(xiàng)國家職業(yè)制度建設(shè)始于2006年：人事部、民政部出臺文件為我國社會工作者建立了職業(yè)水平評價(jià)制度，至今尚不足十年。因此在社會治理背景下，進(jìn)一步明確社會工作發(fā)展的思路與任務(wù)顯得尤為迫切。

    職業(yè)化建設(shè)頗具規(guī)模

    時(shí)至今日，社會工作呈提速、全面發(fā)展趨勢，從政策制度的不斷完善到專業(yè)人才和組織平臺的培育和建設(shè)，都有許多突出的亮點(diǎn)，令人鼓舞。

    截至2014年年底，全國已分別有310所高校、70余所高職高專學(xué)校和104所高校（研究機(jī)構(gòu)）招收社會工作專業(yè)的本科、專科和碩士學(xué)生，每年畢業(yè)近3萬人。今年，由中國社會工作聯(lián)合會與國家開放大學(xué)合辦的社會工作學(xué)院也正式招生。截至2014年，全國持證助理社會工作師和社會工作師達(dá)15.9萬人，各方面社會工作專業(yè)人才數(shù)量突破40萬人，專業(yè)社工人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步壯大。而中國社會工作聯(lián)合會一如既往開展的“中國十大社工事件”“中國十大社工人物”“中國優(yōu)秀社工人物”和“中國最美社工”等評選工作，也有效提高著社會工作者的服務(wù)水平和服務(wù)熱情。

    同時(shí)，社會工作服務(wù)平臺不斷拓寬，行業(yè)組織建設(shè)持續(xù)開展，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)域和對象也在不斷擴(kuò)大。到目前為止，全國已成立24個(gè)省級、97個(gè)地市級和168個(gè)縣級社會工作行業(yè)協(xié)會，各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織開發(fā)設(shè)置了11.39萬個(gè)社會工作專業(yè)崗位，共扶持培育了3522家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    前沿城市發(fā)展亮點(diǎn)

    作為首都，北京堅(jiān)持實(shí)施“四大工程”，提升社工人才素質(zhì)，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。截至2014年，北京市持證社會工作者總數(shù)已達(dá)1.5萬人，居全國第一，每年還通過政府向社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益慈善類社會組織購買500個(gè)社會工作專業(yè)崗位。北京市社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育參訓(xùn)率達(dá)到100%，并繼續(xù)創(chuàng)新教育模式，積極探索網(wǎng)上培養(yǎng)社工人才的做法。

    在上海，這個(gè)“內(nèi)地當(dāng)代社會工作制度建設(shè)的發(fā)祥地”，社會工作則發(fā)展出了一套當(dāng)?shù)氐摹吧虾ＤＪ健保罢鐣f(xié)同合作、社會組織自主運(yùn)作、社會力量廣泛參與”是其最核心的特點(diǎn)。經(jīng)20年的努力，全市具有各類社工職業(yè)資質(zhì)的人數(shù)已近1.4萬人，優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，浦東新區(qū)和楊浦區(qū)更被評為全國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。

    而作為改革開發(fā)的“試驗(yàn)田”，深圳市通過銳意創(chuàng)新，也將社會工作打造成了社會建設(shè)中一支不可或缺的力量。經(jīng)過多年的發(fā)展，深圳在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了本土督導(dǎo)全覆蓋，每萬人即擁有專業(yè)社工服務(wù)人數(shù)超3名，其影響力和服務(wù)輸出已超出了珠三角。作為全國社會工作發(fā)展和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)，深圳為全國社工發(fā)展提供著“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

    建設(shè)路上的待解難題

    作為一種新生事物，社會工作的職業(yè)化必然也少不了遇到困難。

    從行業(yè)組織來看，存在總體規(guī)模偏小、發(fā)展不太平衡的問題，與現(xiàn)今快速壯大的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍相比不甚匹配。尤其在我國西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，社會工作行業(yè)組織發(fā)展緩慢，需要從提高對發(fā)展社會工作行業(yè)組織重要性的認(rèn)識和政策方面入手，積極努力推進(jìn)工作的開展。

    從社工機(jī)構(gòu)來看，大部分較多地依賴政府購買服務(wù)，機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源單一，機(jī)構(gòu)服務(wù)差異化較低。即使在社會工作走在前沿的省份，公眾識別度高的社工機(jī)構(gòu)品牌還非常有限。社工機(jī)構(gòu)若要打開社會籌資渠道，尋得可持續(xù)發(fā)展的“活水”，形成社會領(lǐng)域資金和項(xiàng)目服務(wù)之間的公益鏈條，則需要朝品牌化的方向努力，

    從社工人才來看，雖然北上廣等大城市社工人才儲備量不斷上漲，但專業(yè)人才需求量突出，專業(yè)畢業(yè)生流失比率較大。社工崗位的薪水不具吸引力仍是不爭的事實(shí)，而另外一個(gè)重要的因素是，普通人群對社工這一職業(yè)的認(rèn)可度并不高。

    時(shí)代賦予的新機(jī)遇

    雖然諸多險(xiǎn)阻，但當(dāng)下的新形勢賦予了社會工作職業(yè)化一次巨大的發(fā)展空間。

    黨的十八屆三中全會提出了“創(chuàng)新社會治理體制”，習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會”的發(fā)展方向；去年，《社會救助暫行辦法》出臺，第一次將社會工作寫入國家法規(guī)；李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出發(fā)展專業(yè)社會工作，這是社會工作首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中；眼下，《慈善法》草案正在征集修改意見，其中也閃爍著社會工作職業(yè)化建設(shè)的訊號……

    在這些機(jī)遇的呼喚下，在廣大社會工作者的努力下，我們有理由相信，社會工作的專業(yè)功能和專業(yè)地位將會得到進(jìn)一步提升，社會工作的政策環(huán)境和政府領(lǐng)導(dǎo)與支持力度會得到進(jìn)一步加強(qiáng)，社會工作在社會治理創(chuàng)新中的作用將會得到進(jìn)一步凸顯，社會工作將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”做出更大的貢獻(xiàn)。

    （新聞編輯部）