■ 見習記者 皮磊

    12月6日下午，河北省鉆石公益基金會啟動儀式暨農村養老研討會在河北省石家莊市舉行。基金會現場獲得首批捐贈500萬元，捐贈款項將用于支持河北省開展不同養老模式試點工作，為當地空巢老人服務。據悉，這是全國首家專注于農村空巢老人的公益基金會。

    農村空巢問題形勢嚴峻

    國家統計局數據顯示，截至2014年底，全國60歲以上老人達到2.12億，占總人口的15.5%。有學者預測，到2050年，中國老年人口將達到4.8億，這個數字約占全球老年人口的四分之一。中國已成為世界上老年人口最多的國家，與此同時，空巢老人的問題變得日漸突出。有研究報告稱，目前全國城市中有54%的老年家庭是空巢家庭，而隨著農村進城務工人數的增加，近幾年農村空巢老人的比例也越來越高。

    中國老齡科學研究中心主任吳玉韶認為，我國養老問題的特殊性和嚴峻性在于城鄉差異，“養老問題重點在農村，難點也在農村”。他談到，隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮化和人口流動，農村有5000多萬留守老人，農村老年人精神關愛問題日益凸顯，盡管國家高度重視農村養老問題，但由于我國城鄉差異的基本國情，農村養老問題依然嚴峻。

    民政部社會福利中心黨委書記、副主任甄炳亮表示，國家正在研究十三五養老服務規劃，農村老年人養老問題是其中的重點之一。目前，因為種種原因，社會力量和民間資本還沒有成為養老服務的主體，市場配置資源在養老服務中的決定作用還沒有得到實現。

    河北省民政廳巡視員王云表示，河北省鉆石公益基金會的成立和捐贈行為，為河北省養老服務業提供了幫助，同時體現了企業的社會責任，必將得到更多社會企業的響應。他希望更多的社會力量關注空巢老人，使廣大老年人感到社會溫暖。

    據河北省鉆石公益基金會理事長師進輝介紹，目前全國至少有45%的60歲以上的老年人過著子女不在身邊或沒有子女的空巢生活。預計到2030年，中國老齡人口將接近3億，空巢老人家庭比例或將達到90%，這也意味著屆時將有超過2億的空巢老人。

    “在廣大農村地區，特別是在經濟欠發達的農村地區，空巢老人的生存現狀堪憂，由此引發很多家庭悲劇。”師進輝表示，目前全國基金會組織中關注農村空巢老人養老事業的相對較少，且缺乏相應的資金來源和專業的服務人員；在政府及學界層面，關于農村空巢老人養老的理論研究與政策制訂也亟待完善和提高。

    挖掘民間資本養老潛力

    據了解，目前全國31個省市自治區全部出臺了加強養老服務業發展的意見，還有一些省份出臺了養老服務方面的法規條例。十八屆五中全會提出了建立“以家庭為基礎、社區為依托、社會機構為補充”的養老服務框架，政府在兜底保障的同時，也要引導社會養老力量的發展。

    天津市鶴童老人公益基金會常務副理事長方嘉珂認為，在公益組織參與養老事業方面，國外已有大量經驗，而中國在這方面還比較匱乏。在他看來，農村空巢老人問題的根源仍然是經濟問題，而鉆石公益基金會的啟動“為京津冀乃至全國帶了個好頭”。

    據了解，河北省鉆石公益基金會成立于今年11月，是一家由河北省民政廳主管的非公募性扶貧公益組織。出資方將每年出資500萬元，連續出資10年，以扶持養老事業為其主要業務范圍，并致力于農村空巢老人的關愛與服務。師進輝介紹說，基金會將按照突出重點、以點帶面的方式進行定點捐贈，在前期調研的基礎上，首批將會選擇三個地區進行重點支持。

    此外，基金會還將與學術機構聯合，積極探索中國農村空巢老人養老模式；面向社會進行項目征集，挑選不同的養老模式落實在定點村莊，同時以三年為期，對各個項目進行總結和評估，如符合要求則繼續資助，否則將重新征集。基金會也將與相關學術機構合作，成立養老課題小組，每年發布一至兩部養老領域白皮書。