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    ■ 本報記者 王會賢

    1月9日，首屆中國·緬甸公益發展論壇在昆明召開。論壇由共青團云南省委、云南省青少年發展基金會主辦，云南省青年公益社會組織培育基地、云南協力公益支持中心承辦，浙江敦和慈善基金會提供支持。

    中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明、云南省青少年發展基金會理事長沈光鑫、云南省商務廳周雷、云南省青年公益社會組織培育基地執行主任邢陌，以及來自深圳、廣西、貴州、海南、重慶等地的公益組織代表，多家國際公益組織駐中國代表參會。緬甸方面，果敢青年聯合會會長劉正琦及其他緬甸果敢公益組織代表一行十余人參會。

    雙方就各自的現狀、需求、能力、支持方式等內容進行了深入交流，并在最后簽署了會議紀要。會后，記者就相關問題對黃浩明、邢陌進行了采訪。

    緬甸果敢近況與當地公益組織發展現狀

    緬甸果敢青年聯合會會長劉正琦表示，在戰爭剛剛爆發后，涌入緬中邊境中方有8萬人獲得中國云南省臨滄市、保山市政府及時、集中安置并給予妥善照顧，劉正琦在此次會議中代表果敢人民特別對中國政府、國際政府和公益慈善組織、愛心人士的捐助表示了感謝。

    劉正琦介紹，戰爭難民目前進入返鄉救助階段。因歷史和政治因素，果敢一直處于動蕩不安的狀態，階段性戰事給本來就十分惡劣的生存條件雪上加霜。果敢的8家慈善機構組成了聯合救助行動組，救助處于家徒四壁困境的返鄉民眾。目前，日本國際協力機構、無國界衛生組織、亞洲醫生組織、聯合國糧食計劃署、世界宣明會等多家國際機構對果敢地區的交通、電力、農作物種植、醫療等進行了援助。中國政府和相關部門對果敢的援助更是一直沒有間斷，是無法用數據統計的。

    2015年，果敢民眾在公益慈善團體救助和全球愛心華人的援助下，度過了最為艱難的一年。由于戰事持續，往年的余糧無法搶救，2015則基本顆粒無收，溫飽問題給當地民間組織帶來極大工作壓力。近期，果敢除了收到臘戌同鄉會捐贈大批救助物資，以及無國界衛生組織駐點進行持續救助，老百姓的基本生活救濟完全由果敢當地公益慈善團體和幾家公司企業承擔。而本地公益慈善團體本身也是戰爭的受難者，要長期維持沒有期限的救助實在力不從心。

    果敢的公益慈善團體發展起步較晚，還停留在捐助、救助層面上，缺少有規劃的公益項目，也需要一些公益理念、技術的培訓指導。果敢最早的民間組織是1997年成立的果敢青年聯合會，2009年為解決當時的戰爭遺留問題，果敢婦女兒童聯合會、果敢社會福利基金會相繼成立。2015年2月9日果敢戰事爆發后，因為難民救助需要，催生了果敢慈善基金會、果敢基督教救助小組、果敢難民志愿救助站、福利集團公益慈善項目等民間救助力量。這些機構與眾多國際組織、中國慈善團體一起承擔起難民轉移安置救助工作。

    劉正琦表示，希望借此次論壇與中國公益組織合作，幫助果敢解決短期問題，以及長期的恢復正常生產生活問題，讓緬甸果敢也能享受到中國“一帶一路”帶來的紅利。

    中國公益組織走出去的實際問題和建議

    事實上，果敢和云南的民間公益往來一直未間斷。云南青基會理事長沈光鑫提到，2011年8月，云南青基會曾攜手廣東香江社會救助基金會支持緬甸華文教育活動，為緬甸23所嚴重缺乏中文教材的華文學校捐贈價值20萬元人民幣的教材和圖書，同時也為其中兩所學校援建了愛心圖書室。2014年的7月、10月，緬甸全國民主聯盟干部考察團和緬甸果敢自治區扶貧辦考察團先后到訪云南青基會，大家就善款募集、抗災救災志愿服務、青年技能培訓以及公益基金會管理等方面的議題進行了交流。

    同年8月3日，云南魯甸發生地震，緬甸果敢社會福利基金會在第一時間發動緬甸果敢地區社會愛心人士為魯甸地震災區奉獻愛心，籌集善款共計人民幣57萬元，這些善款通過云南青基會全額用于地震災區學生資助。沈光鑫說：“公益不分地域和國界。面對身陷苦難和所有需要幫助的人們，我們要有悲憫和同情，更要有責任和行動。”

    如今果敢戰事還未完全結束。中國的社會組織雖然在災后重建上積累了很多經驗，但沒有涉及過戰后重建的情況。保護國際協議亞洲區主管田犎介紹了他在柬埔寨的工作經驗。柬埔寨的情況可能對緬甸有較大的參考價值：怎么推動社區放下歷史包袱回到和平發展上?這個過程中間必須要有政府和NGO的多元參與，也要依靠培育當地的工作團隊。本土的工作團隊里，需要無差別地吸納多個派別人員共事。田犎還表示，需要建立協調機制，不是各種資源一下子都上去，保證利益分配的過程不至于造成新的沖突。

    英國無國界衛生組織昆明辦公室的蔡濤，分享了他在緬甸做項目的經驗，第一是做好準備，第二是專業性的提升。做好準備，比如注冊問題，我們的機構一跨出去就是國外機構，按照緬甸的法律你需要去內政部注冊。專業性方面，開展工作要充分考慮當地的需求和習慣。世界宣明會的康琛也認為，中國公益組織這幾年發展迅猛，但是走出去，一定要專業化，審視自己是否達能夠達到國際的人道主義救援標準。

    國內的機構響應積極。貴州社區建設與鄉村治理促進會理事長毛剛強認為，未來可以在幾個重點領域開展合作，比如教育、社區發展。來自云南省內兒童救助機構的龍麗輝也表示，可以將十多年的流浪兒童保護工作經驗用在戰后兒童救助、心理康復方面。