■ 本報記者 王勇

    2月24日，國家民間組織管理局印發(fā)了《民政部業(yè)務(wù)主管社會組織談話規(guī)定》，根據(jù)規(guī)定，部管社會組織將接受成立服務(wù)、任職提醒、警示告誡談話。

    三種情形將開展談話工作

    《談話規(guī)定》明確民間組織管理局在三種情況下將對民政部業(yè)務(wù)主管的社會組織開展談話工作。

    第一種是部管社會組織在成（設(shè)）立登記時將進行成立服務(wù)談話；

    第二種是在換屆、變更法定代表人時將進行任職提醒談話；

    第三種是在收到舉報或者日常管理中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，但尚不構(gòu)成行政處罰情形時進行警示告誡談話。

    此外，如果需要也可以對社會組織黨建工作進行談話。

    通過談話，民間組織管理局對社會組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，加強工作聯(lián)系，主動引導(dǎo)發(fā)展，及時進行告誡，督促部管社會組織依法依規(guī)開展活動。

    根據(jù)談話情況的不同，負責(zé)談話的部門也有相應(yīng)的調(diào)整。

    成立服務(wù)談話，由民間組織管理局登記處負責(zé)聯(lián)絡(luò)，相關(guān)管理處參加。任職提醒談話，由民間組織管理局相關(guān)管理處負責(zé)聯(lián)絡(luò)，登記處參加。警示告誡談話，由民間組織管理局相關(guān)管理處負責(zé)聯(lián)絡(luò)，執(zhí)法辦可以視情參加。民間組織服務(wù)中心黨委可以根據(jù)需要參加談話，對社會組織黨建工作進行指導(dǎo)。

    其他相關(guān)司局作為部管社會組織業(yè)務(wù)聯(lián)系司局的，民間組織管理局應(yīng)當(dāng)邀請該司局參加談話。

    明確談話流程與內(nèi)容

    談話的對象是社會組織負責(zé)人，可以邀請理事（監(jiān)事）代表等參加。談話地點設(shè)在民間組織管理局。《談話規(guī)定》還具體規(guī)定了談話的內(nèi)容與處理辦法。

    第一，成立服務(wù)談話主要包括：社會組織負責(zé)人介紹成（設(shè)）立情況、發(fā)展規(guī)劃、擬開展的業(yè)務(wù)活動等。民間組織管理局登記處介紹辦理印章、銀行開戶、負責(zé)人備案、變更登記、分支機構(gòu)管理等政策。民間組織管理局相關(guān)管理處介紹管理服務(wù)事項，例如常用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件介紹；扶持發(fā)展政策介紹，包括購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等；日常管理制度介紹，包括重大事項報告、重大活動管理、財務(wù)監(jiān)管、信息公開、年檢、評估、專項監(jiān)督檢查、廉政建設(shè)等；常見違規(guī)行為介紹，結(jié)合日常監(jiān)管中的多發(fā)易發(fā)問題，提醒部管社會組織予以重視。業(yè)務(wù)聯(lián)系司局對該社會組織的業(yè)務(wù)活動、財務(wù)監(jiān)管、涉外活動、職能委托、購買服務(wù)等事項進行指導(dǎo)。

    談話結(jié)束后，向部管社會組織頒發(fā)登記證書。

    第二，任職提醒談話主要包括：社會組織負責(zé)人介紹換屆、法定代表人變更的有關(guān)情況，對任期內(nèi)的工作規(guī)劃、擬開展的業(yè)務(wù)做簡要說明。民間組織管理局登記處介紹負責(zé)人備案、變更登記、章程修改、換發(fā)證書等事項的辦理。民間組織管理局相關(guān)管理處通報近年來該社會組織接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的情況，提出工作建議和管理要求。業(yè)務(wù)聯(lián)系司局對該社會組織的業(yè)務(wù)活動、財務(wù)監(jiān)管、涉外活動、職能委托、購買服務(wù)等事項進行指導(dǎo)。

    第三，警示告誡談話主要包含：民間組織管理局相關(guān)管理處通報有關(guān)情況；社會組織進行情況說明；情況屬實的，由民間組織管理局相關(guān)管理處提出整改要求，進行批評教育和告誡。

    民間組織管理局可以根據(jù)需要對談話過程進行錄音、錄像，并視情制作談話紀(jì)要，由社會組織確認、簽署，存入社會組織檔案。部管社會組織無正當(dāng)理由拒絕參加談話的，由民間組織管理局在年檢時統(tǒng)籌考慮作出相應(yīng)年檢結(jié)論。