2015年，社會工作各界同仁深入貫徹黨的十八大會議精神，圍繞社會工作發展需要，在社會工作事業發展頂層設計、社會工作人才隊伍建設、社會工作專業服務等多方面全力推進工作開展，取得了驕人的成績，為促進社會和經濟協調發展做出了積極貢獻。

    一、社會工作事業發展頂層設計

    1.社會工作首次納入政府工作報告

    2015年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出要“支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作，志愿服務和慈善事業”。“發展專業社會工作”首次寫入政府工作報告，納入了政府議事日程，這是繼2006年黨的十六屆六中全會提出“建設一支宏大的社會工作人才隊伍”這一戰略部署后，在社會工作發展史上又一個具有里程碑意義的大事。

    2.社會工作再次納入國家法律

    2015年12月27日，第十二屆全國人大常委會第十八次會議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，對社會工作服務機構開展心理健康咨詢、家庭關系咨詢、家庭暴力預防知識教育做出了明確規定，強調各級人民政府應當支持社會工作服務機構開展反家庭暴力服務。這是繼2014年《社會救助暫行辦法》之后，社會工作被再次納入國家層面的法律。

    3.各部委政策保障聯合推進

    2015年1月1日，財政部、工商總局印發的《政府購買服務管理辦法（暫行）》開始實施，該辦法明確規定社會工作服務應當納入政府購買服務指導性目錄。

    2015年5月4日，民政部、財政部聯合發布《關于加快推進社會救助領域社會工作發展的意見》，對社會救助社會工作開展做了全面規定。

    2015年6月，國家衛生計生委、民政部等10部門出臺《全國精神衛生工作規劃（2015-2020年）》，要求加強精神衛生社會工作專業人才培養使用，這是該領域首次提出推進精神衛生社會工作政策的要求。

    2015年12月15日，國家禁毒辦、公安部、民政部等11部門聯合頒布《全國社區戒毒社區康復工作規劃（2016-2020年）》，明確提出要加快建立禁毒社會工作專業人才隊伍，明確“到2019年底進度解讀社會工作者占社區戒毒社區康復專職工作人員比例達到30%以上”。

    4.地方立法先行并制定相應配套政策

    2015年10月，首部社會工作服務領域綜合性地方法規《廣州市社會工作條例》頒布，新法將廣州的社會工作和政府購買等相關服務納入法制化軌道。全國20多個省市出臺了社工相關政策。

    二、社會工作專業服務機構發展現狀

    1.中國社會工作協會升級，社會工作行業組織蓬勃發展

    2015年3月18日，中國社會工作協會正式更名為中國社會工作聯合會。更名后的中國社會工作聯合會成為同性質、同類別社會組織的中樞組織和聯合平臺。

    2015年5月22日，中國社會工作學會在北京正式成立，成為社會工作領域首個國家一級學術團體。

    截至2015年底，全國共成立455家社會工作行業協會，比2014年增長57.4%，其中有30個省級行業協會，129個地市級行業協會，296個縣級行業協會。

    民辦社會工作服務機構有4686家，比2014年增長33%。其中北京、內蒙古、上海、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、云南、陜西等地民辦社會工作服務機構數量突破100家，廣東民辦社會工作服務機構數量突破1000家，浙江、四川民辦社會工作服務機構數量突破500家。同時，中國社會工作聯合會積極與有關地區和單位開展合作，先后培育和支持了18家社會工作實務創新基地。

    2.社會工作平臺進一步加強，社會工作行政管理機構不斷健全

    北京、天津、遼寧、黑龍江、上海、浙江、安徽、廣東、重慶、寧夏、新疆、大連、青島、深圳等14個省（區、市）和計劃單列市民政部門分設了社會工作處（辦公室），上海、新疆、貴州、內蒙古等省（區、市）設立了社會工作事業單位。北京、重慶、黑龍江、寧夏、遼寧等省（自治區、直轄市）民政廳（局）單獨設置了社會工作處。

    截至2015年底，各地在事業單位、城鄉社區開發設置社會工作專業崗位181273個，比2014年增長59.1%。其中，北京、遼寧、上海、江蘇、山東、廣東等地專業社工崗位數量超過1萬個。

    三、社會工作專業領域實務推進深度

    從整體來看，2015年社會工作服務范圍不斷擴大。

    1.創新示范項目，預防青少年犯罪

    依據《關于加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設意見》，團中央聯合民政部聯合開展了青少年社會工作服務項目示范活動，確定了101個全國首批青少年事務社會工作示范項目。

    2.參與救援行動，合力搭建協作平臺

    重慶、上海、深圳、北京、廣東、四川等地相繼成立災害社會工作服務隊，根據災情需要，及時為受災人員提供生活救助、心理疏導、情緒撫慰、關系重建等服務。在天津港爆炸事件中，天津市以各級行政區域或教育、醫療等專門領域的社會工作行業組織和社工機構為平臺，建立了社工統一協調小組，開展救援。

    3.加強組織建設，降低服刑期人員的再犯罪率

    自兩高兩部聯合召開全國社區矯正工作會議并出臺《關于全面推進社區矯正工作的意見》以來，通過政府購買社區矯正社會工作崗位、培育扶持能夠承接矯正服務的社會組織和社會工作服務機構、組建社區矯正社會工作者隊伍，推動社區矯正教育管理工作取得新進展，確保社區服刑人員在矯正期間再犯罪率一直保持在0.2%左右的較低水平。

    4.協調整合資源，探索禁毒社工工作模式

    黨中央、國務院下發《關于加強禁毒工作的意見》后，我國不少地區嘗試運用社會工作手法介入禁毒戒毒工作。第二屆中國社會工作珠江論壇就我國禁毒形式、禁毒戒毒社會工作政策、理論、方法、實務、組織發展、人才培養等方面進行了深入討論。

    5.深化醫療改革，促進醫務社會工作邁上新臺階

    《中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》中首次提出，“完善醫療執業保險，開展醫務社會工作，完善醫療糾紛處理機制，增進醫患溝通”。截至2015年11月底，全國有13632家醫療機構開展了社工服務，有19195家醫療機構開展志愿者服務。

    四、社會工作專業人才隊伍建設

    《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》發布已經5年，這是驗收社會工作人才隊伍建設成效的重要節點。

    1.抓好人才培養，夯實專業人才隊伍建設的工作基礎

    一是抓好學歷教育。截止到2015年底，全國有321所高等院校開辦了社會工作專業本科，70所高職高專院校開設了社會工作專業專科，其中具有社會工作碩士學位（MSW）授予權的學校104所。二是抓好普及培訓。各地共培訓各類社會工作從業人員30余萬人次。三是推動提升培訓，以實施2015年社會工作專業技術人才知識更新工程、“大愛之行”項目培訓、“三區”培訓計劃為抓手，組織開展了多方面培訓。四是加強專項繼續教育。2015年，突出的繼續教育形式有西南地區的線上與線下雙向結合新型繼續教育新模式、深圳市要求社會工作者在每年度接受專業繼續教育累計不少于15天或120學分、北京縱向形成區、街（鄉）、社區三級培訓體系，橫向為社工構建了初任培訓、崗位培訓、進修培訓和繼續教育四大類課程體系的社工職業教育格局。五是持續推動社工職業水平考試。報考2015年全國社會工作者職業水平考試的人數有27.7萬人，比去年增加7萬多人，增幅為33.8%。其中，34274人取得助理社會工作師證書，13155人取得社會工作師證書，取得社會工作者職業水平證書人員總數已達206183人，為社會工作發展提供了力量。截至2015年底，通過職業水平考試、高校教育和專業培訓，全國社會工作專業人才近50萬人。

    2.注重崗位建設，發揮社會工作人才使用的根本作用

    社會工作崗位開發和設置取得了突破性進展。近兩年來，“社會工作”專業在國家公務員職位表中有明顯變化，崗位數量從無到有，逐年增加，崗位的種類從福利服務向政策宣傳變化。

    搭建制度框架三級機構，推動社會工作助力民政綜合改革。實現民政部門增掛社會工作局牌子，新設三個社會工作業務科室和一個直屬事業單位；鎮（街）對應成立社工辦；指導城市及農村社區建立社區社會工作室，實現市、鎮（街）、社區三級機構全覆蓋的三級機構體系。促進民政綜合改革的同時，也為社會工作專業人員提供更多的工作崗位。

    3.強化示范引領，加強社會工作人才激勵的重點工作

    將社會工作者待遇納入職稱聘用、社區居委會選舉和財政資金支持，增加補貼和獎勵，調動廣大社會工作從業人員的積極性。各地優秀社工人才評選活動，提升了社工的生活價值感和職業成就感。

    4.凸顯典型人才，明確社會工作專業化和職業化的發展方向

    自2014年民政部辦公廳開展首批全國社會工作領軍人才選拔活動以來，共舉辦了兩屆，選拔出61位。年度十大社工人物的評選，表彰全國范圍內社工理論建設卓有建樹者、社工實務建設成績顯著者和社工相關領域突出貢獻者。年度中國最美社工評選活動，凸顯社會工作隊伍建設“專業化、職業化”的發展方向。

    5.建設標準體系，規范并引導社會工作行業的標準化發展

    2015年，中國社會工作聯合會協同社會工作專家學者、行業機構資深工作者對國內外社會工作領域的服務標準進行系統調研，推出了《社會工作服務機構評估標準體系》，促進社會工作服務機構的規范治理和可持續發展；《注冊老年社會工作師職業能力標準體系》，推動我國老年社會工作的職業化、專業化發展；《注冊社會工作督導培訓認證標準體系》，建立標準化督導人才培養的機制。

    五、社會工作本土經驗梳理

    為了適應基層社會治理創新的現實需要，通過開展專題調研、經驗交流、項目推進、模式探索創新等方式，積累了豐富的本土經驗。

    1.以社工項目化發展為抓手，培育本土專業力量

    各省市地區展開了多種領域、多個形式的服務項目。組織開展了我國社會救助領域社會工作發展、民辦社會工作服務機構管理人員等方面培訓，圓滿地完成了2015年度的社會工作專業技術人才知識更新工程。

    2.以提升社工服務質量為目標，創新社會工作本土化發展模式

    各地不斷探索和創新服務模式，“三社聯動”和“兩工協作”是最大亮點。此外，深圳社會工作以突出的力度規模、民間化的運作機制和良好的專業水準，成為中國內地社會工作發展的示范標桿。

    六、宣傳工作繼續升溫

    2015年社會工作宣傳工作內容不斷更新，形式、渠道更加靈活多樣。民政部組織了“發展社會工作、創新社會治理”為主題的國際社工日宣傳活動，籌備建設了“中華社會工作網”，舉辦了社工微訪談。中國社會工作聯合會舉辦了“第五屆社工行業組織大會”、“第二屆全國社工知識網絡競賽”、“第一屆全國社會工作微課大賽”、“首屆全國社工微電影大賽”、“尋找最美社工”、“2015年度百強社會工作服務機構”等活動。各地也圍繞社會工作發展、社工知識普及、社會工作政策、先進人物評選、社工經驗交流等內容利用網站、微信、微博開展深入宣傳。