中宣部、中央文明辦、民政部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》（以下簡稱《意見》），指明了我國志愿服務(wù)組織的發(fā)展方向，為志愿服務(wù)健康持續(xù)深入發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

    近日，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志對《意見》進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國依法在民政部門登記的志愿服務(wù)組織僅有2.5萬個(gè)，也就是說，我國多數(shù)志愿服務(wù)組織尚未在民政部門進(jìn)行登記。

    《意見》明確提出要推進(jìn)志愿服務(wù)組織依法登記，要求各地提供便捷高效的服務(wù)，引導(dǎo)符合登記條件的志愿服務(wù)組織依法登記。

    推進(jìn)志愿服務(wù)組織依法登記

    據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前有大量的志愿服務(wù)組織沒有取得合法身份，還有相當(dāng)數(shù)量的志愿服務(wù)組織存在著內(nèi)部治理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。

    出臺《意見》的主旨是“支持和發(fā)展”，堅(jiān)持扶持引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展并重，著眼于這些困難和問題，著力推進(jìn)志愿服務(wù)組織登記管理、能力建設(shè)、服務(wù)功能發(fā)揮。

    第一，《意見》對推進(jìn)志愿服務(wù)組織依法登記、建立健全組織孵化機(jī)制、積極推進(jìn)志愿服務(wù)組織承接公共服務(wù)項(xiàng)目、完善志愿服務(wù)組織監(jiān)督管理和強(qiáng)化志愿服務(wù)組織示范引領(lǐng)提出了要求，這是對培育志愿服務(wù)組織提供的支持。

    第二，《意見》對完善組織內(nèi)部治理、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、增強(qiáng)組織造血功能、加強(qiáng)志愿服務(wù)行業(yè)自律作出的規(guī)定，這是對志愿服務(wù)組織能力提升提供的支持。

    第三，《意見》對強(qiáng)化志愿服務(wù)供需對接、推廣“社會工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制、全面推行志愿服務(wù)記錄制度、創(chuàng)新志愿服務(wù)方式方法提出了要求，這是對志愿服務(wù)組織深化服務(wù)方面提供的支持。

    第四，《意見》對健全工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)支持和保險(xiǎn)保障，營造志愿服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境提出了具體要求，這是對志愿服務(wù)組織發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)方面的支持。

    破解志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)難題

    志愿服務(wù)是無償?shù)模M織志愿服務(wù)活動是有成本的。實(shí)踐中，一些志愿服務(wù)組織開展活動的經(jīng)費(fèi)是自籌的，很難將志愿服務(wù)持續(xù)下去。

    該負(fù)責(zé)人指出要破解志愿活動經(jīng)費(fèi)難題，需要志愿服務(wù)組織、政府、社會共同發(fā)力：

    一是從提升組織自身造血功能的角度，志愿服務(wù)組織要提升組織的戰(zhàn)略謀劃、項(xiàng)目運(yùn)作和宣傳推廣能力，通過優(yōu)秀的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)品牌吸引資助者。

    二是從加大資金扶持的角度，逐步擴(kuò)大財(cái)政資金對志愿服務(wù)組織發(fā)展的支持規(guī)模和范圍，加強(qiáng)對志愿服務(wù)組織的財(cái)稅政策支持；積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，支持志愿服務(wù)組織立足自身優(yōu)勢，承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和基層群眾性自治組織對單位、社區(qū)內(nèi)部志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，要給予經(jīng)費(fèi)支持。

    三是從減輕志愿服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)的角度，孵化基地要扶持志愿服務(wù)組織的培育與建設(shè)，鼓勵多渠道籌資為志愿者購買保險(xiǎn)，銀行、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所專業(yè)機(jī)構(gòu)為志愿服務(wù)組織提供免費(fèi)專業(yè)服務(wù)等。通過引導(dǎo)志愿服務(wù)組織充分挖掘內(nèi)部資源，主動爭取外部資源，形成組織發(fā)展的持續(xù)動力。

    （王勇）