中宣部、中央文明辦、民政部等8部門聯合印發了《關于支持和發展志愿服務組織的意見》（以下簡稱《意見》），指明了我國志愿服務組織的發展方向，為志愿服務健康持續深入發展奠定了政策基礎。

    近日，民政部有關負責同志對《意見》進行了解讀。據介紹，據不完全統計，截至2015年底，全國依法在民政部門登記的志愿服務組織僅有2.5萬個，也就是說，我國多數志愿服務組織尚未在民政部門進行登記。

    《意見》明確提出要推進志愿服務組織依法登記，要求各地提供便捷高效的服務，引導符合登記條件的志愿服務組織依法登記。

    推進志愿服務組織依法登記

    據該負責人介紹，目前有大量的志愿服務組織沒有取得合法身份，還有相當數量的志愿服務組織存在著內部治理不規范、經費不足、人才短缺、能力有待提升等困難和問題。

    出臺《意見》的主旨是“支持和發展”，堅持扶持引導和規范發展并重，著眼于這些困難和問題，著力推進志愿服務組織登記管理、能力建設、服務功能發揮。

    第一，《意見》對推進志愿服務組織依法登記、建立健全組織孵化機制、積極推進志愿服務組織承接公共服務項目、完善志愿服務組織監督管理和強化志愿服務組織示范引領提出了要求，這是對培育志愿服務組織提供的支持。

    第二，《意見》對完善組織內部治理、創新人才培養機制、增強組織造血功能、加強志愿服務行業自律作出的規定，這是對志愿服務組織能力提升提供的支持。

    第三，《意見》對強化志愿服務供需對接、推廣“社會工作者+志愿者”協作機制、全面推行志愿服務記錄制度、創新志愿服務方式方法提出了要求，這是對志愿服務組織深化服務方面提供的支持。

    第四，《意見》對健全工作機制，加大經費支持和保險保障，營造志愿服務組織發展的良好環境提出了具體要求，這是對志愿服務組織發展的組織領導方面的支持。

    破解志愿服務組織經費難題

    志愿服務是無償的，但組織志愿服務活動是有成本的。實踐中，一些志愿服務組織開展活動的經費是自籌的，很難將志愿服務持續下去。

    該負責人指出要破解志愿活動經費難題，需要志愿服務組織、政府、社會共同發力：

    一是從提升組織自身造血功能的角度，志愿服務組織要提升組織的戰略謀劃、項目運作和宣傳推廣能力，通過優秀的服務項目和服務品牌吸引資助者。

    二是從加大資金扶持的角度，逐步擴大財政資金對志愿服務組織發展的支持規模和范圍，加強對志愿服務組織的財稅政策支持；積極推進政府購買服務，支持志愿服務組織立足自身優勢，承接相關服務項目。單位領導機構和基層群眾性自治組織對單位、社區內部志愿服務組織開展志愿服務活動，要給予經費支持。

    三是從減輕志愿服務組織經費支出負擔的角度，孵化基地要扶持志愿服務組織的培育與建設，鼓勵多渠道籌資為志愿者購買保險，銀行、會計師事務所、律師事務所專業機構為志愿服務組織提供免費專業服務等。通過引導志愿服務組織充分挖掘內部資源，主動爭取外部資源，形成組織發展的持續動力。

    （王勇）