8月31日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市民政局聯合舉辦“展望十三五 發展譜新篇”——北京市“十三五”時期民政事業展望新聞發布會。據了解，《北京市“十三五”時期民政事業發展規劃》是北京市65個專項規劃之一，近日已獲得北京市政府審議通過，由北京市民政局、市發展改革委聯合發布。

    據北京市民政局局長李萬鈞介紹，“十三五”時期，首都民政事業發展目標是“四個率先”，即率先形成高效順暢的民政體制機制，率先構建普惠均等的民生保障格局，率先實現民政社會治理現代化，率先建成首都特色的法治民政。北京市要實現享受福利保障兒童占戶籍兒童人口比重達6%、每萬人登記備案社會組織數達24個、持證社會工作專業人才占總人口比例達1.73‰、社會捐贈總量占GDP比重達0.4%等15項具體指標。

    根據《北京市“十三五”時期民政事業發展規劃》，北京市民政事業面臨七大任務：構建首都特色養老服務模式；完善基本民生保障體系；加強和創新社會治理；推進社會服務產業發展；促進京津冀民政事業協同發展；加快法治民政建設；建設智慧民政。

    對于社會比較關注的養老問題，李萬鈞表示，北京市將繼續完善養老服務體系，健全居家養老服務網絡，制定《關于貫徹落實<北京市居家養老服務條例>的實施意見》，就近滿足老年人就餐、就醫、助浴、精神慰藉等基本服務需求。同時，北京市將加快建設市級養老服務綜合指導中心、區養老服務管理中心、街鄉養老照料中心、社區養老服務驛站等，到2020年建成覆蓋市、區、街道和社區四級管理服務網絡。規劃還將加大老年人社會救助力度，提高針對老年人的救助系數。

    9月1日，我國首部《慈善法》正式實施，面對公益慈善事業的發展問題，北京市社會團體管理辦公室主任溫慶云表示，北京市將加強和創新社會治理，深化社會組織、街道社區、社工人才管理體制改革，推動“三社聯動”。

    據介紹，為推進社會組織管理體制改革，北京將建立混合型登記體制，并出臺《關于加強和創新社會組織建設與管理的意見》及相關配套文件。對公益慈善類等四類社會組織改雙重管理為直接登記；對不具備登記條件的社會組織予以備案，建成直接登記、雙重管理、備案管理并存的新型混合登記管理體制。

    今后，北京市還將逐步降低社會組織準入門檻，比如，將基金會和異地商會登記管理權限下放到各區；推動民辦非企業單位轉型為社會服務機構，培育不同功能類型、立足本地資源、服務社區的基層社會組織，探索發展社區基金會。預計到2020年北京市登記備案社會組織將達5萬個。

    此外，北京市還將創新培育扶持社會組織發展方式，健全扶持政策，如完善職能轉移和購買服務機制，統籌事業單位改革與社會組織發展，逐步轉交適合社會組織承擔的公共服務職能；推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作，規范黨政機關領導干部和離退休人員在社會組織任職，實現逐步退出，推進政社分開。北京市還將出臺《北京市社會組織孵化中心管理辦法》等具體政策法規，推進社會組織的轉型與發展。

    本次發布會的一個亮點是，促進京津冀民政事業協同發展也被納入了北京市“十三五”時期民政事業發展規劃當中。今后，京津冀三地將加強在跨地域養老、區域防災減災、慈善、社會組織、社工人才等方面的協同合作，提升三地民政服務整體水平。

    據了解，“十三五”時期北京市還將大力加強民政公共服務基礎設施建設，完善養老、兒童、殘疾人、社會組織、社區、救助服務、救災、慈善捐贈等11類民政設施建設。

    ■ 本報記者 皮磊