截至9月5日10時

    9月1日，我國首部《慈善法》正式施行。從立法建議提出，到列入全國人大常委會立法規劃，歷經三次審議，由全國人民代表大會表決通過，再到最終正式施行，歷經幾次重大節點。

    2008年5月12日，汶川大地震發生。我國各地、各界乃至國際社會紛紛向災區捐款捐物，這股捐贈浪潮將我國慈善事業推向高潮。與此同時，郭美美事件、“天使媽媽”被質疑等慈善領域熱點事件頻頻被曝光，也反映出我國慈善事業無法可依的尷尬局面。

    自2008年以來，共有800多人次全國人大代表提出制定《慈善法》的議案27件、建議29件，反映出社會各方面對立法的熱切期盼。2008年，制定《慈善法》被列入十一屆全國人大常委會立法規劃；2013年，制定《慈善法》被列入十二屆全國人大常委會立法規劃。

    2015年10月30日，全國人大內司委將《慈善法》草案提請全國人大常委會首次審議，草案一審稿對慈善組織開展公開募捐的方式及其地域作了一定的限制性規定；同年12月，《慈善法》草案二審稿提交全國人大常委會審議，草案二審稿根據審議中提出的意見，對通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息開展募捐不作地域限制；2016年3月9日，《慈善法》草案提交十二屆全國人大四次會議審議。

    此次提交審議的草案確定了慈善法的調整范圍，明確了慈善組織的定義及其設立程序、行為準則、內部治理和信息公開義務，對慈善募捐和捐贈、慈善信托、慈善財產、慈善服務和慈善事業發展的促進措施等問題都進行了規范。

    據統計，十二屆全國人大四次會議審議《慈善法》草案，共有代表1231人次發言，提出近4000條修改意見，對草案作了110處修改，其中實質性的修改38處。

    2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議經表決，以“贊成2636票，反對131票，棄權83票”通過了《慈善法》草案。

    正值《慈善法》實施之初，《公益時報》聯合新浪公益、問卷網和鳳凰公益共同推出“益調查”——如何看待依法治善時代的開啟？

    本次調查從9月1日10點至9月5日10點，共計有2775名網友參與調查。在被首先問及“你是否感受到《慈善法》實施帶來的影響”時，有57%的網友認為，《慈善法》讓今后的社會募捐更為嚴格和透明，有法可依；有21%的網友認為，本人所就職的公益機構針對《慈善法》做了相應的工作調整；有22%的網友沒有感受到大的變化。

    《慈善法》實施后，網友最關心的具體問題，排第一的是募捐是否更公開、透明、方便；其次是慈善信托的開展是否因此有章可依；然后是慈善組織的登記和認定是否容易操作；最后是慈善組織的慈善支出和管理費標準是否更加合理。

    最后被問及“你認為《慈善法》實施后帶來的最大變化是什么”時，37%的網友認為，慈善組織再不能“任性”發起募捐；26%的網友認為，個人募捐也需找慈善組織合作；22%的網友認為，聯網募捐須在認定的募捐信息平臺發布；15%的網友認為，慈善信托、慈善稅收優惠等概念進一步明確。

    網友留言：

    讓愛回家：《慈善法》讓善行得到法律的保障和尊重，讓求助者有章可循，讓不法行為受到懲處，為愛心保駕護航。

    楚兒：這些法規將構建一個更加規范的環境，讓慈善行為在法律的框架內運行，為其戴上規范化的“緊箍咒”。

    雇用軍：這部法最關鍵、最核心、最具有‘含金量’的就是稅收激勵。

    平凡的桃子：不止于規范慈善行為、激發慈善組織活力、增強全社會慈善意識、促進慈善事業健康發展這么簡單，還有更深遠的社會意義。

    人民的代表：慈善法只是邁出了“以法促善”的第一步，其在落實中、發展中，仍將面對新的困難。

    ■ 本報記者 張明敏