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    十八大以來，習(xí)近平總書記先后針對扶貧攻堅提出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的部署，要求在扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等六個“精準(zhǔn)”上想辦法、出實招、見真效。

    9月5日，世界公益慈善論壇·企業(yè)精準(zhǔn)扶貧分論壇“大國減貧·企業(yè)之思——精準(zhǔn)扶貧的中國經(jīng)驗與全球治理”在清華大學(xué)舉行，來自學(xué)術(shù)界、政界、商界以及NGO的代表性組織機構(gòu)，為精準(zhǔn)扶貧探討和梳理可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗，在這里聆聽中國的減貧經(jīng)驗與聲音。

    本報選擇論壇中三個小故事，告訴你如何煉就精準(zhǔn)扶貧的“神器”。

    三峽集團：兩億元注冊基金會聚焦精準(zhǔn)扶貧

    20年前，三峽工程開工建設(shè)。有統(tǒng)計表明，共計有130萬移民轉(zhuǎn)移安置，共計花費800億元移民資金，每個移民身上人均6.5萬元。隨著三峽工程的繼續(xù)推進，金沙江附近的40萬人口也面臨移民安置，國家隨后又投入巨額移民資金轉(zhuǎn)移安置。

    編制“十三五”規(guī)劃時，三峽集團第一次把履行社會責(zé)任作為專門規(guī)劃進行編制。同時，三峽集團響應(yīng)中央的號召，與云南、四川兩省政府簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，在未來5年投資20億元幫助云南的普米族、景頗族和怒族等三個民族進行精準(zhǔn)扶貧。

    四川涼山是一個彝族聚集地，也是一個成片貧困的地區(qū)，三峽集團跟四川省剛簽署戰(zhàn)略協(xié)議，準(zhǔn)備四年向涼山州投入14億元，并且在攀枝花市和宜賓市各投入2億，共計16億元。當(dāng)前，對云南和四川每年9億元已經(jīng)全部投資到位，未來還將持續(xù)投入。

    同時，在民政部的支持下成立了三峽集團公益基金會，注冊資金兩億元。另外，每年還有常規(guī)捐贈一億元。另外，三峽電站在發(fā)電收益中還將提取一部分資金進行捐贈，今后每年持續(xù)的對外捐贈扶貧資金達到3~4億元，這些將強有力地助力脫貧攻堅。

    目前，基金會已成為精準(zhǔn)扶貧的一個重要載體，很多央企在這方面進行了積極的探索。有數(shù)據(jù)表明，中央企業(yè)當(dāng)前已經(jīng)成立了12家基金會，這在履行社會責(zé)任和公益扶持方面，將起到重要作用。

    三峽集團基金會執(zhí)行副秘書長賈波說:“作為履行社會責(zé)任和公益扶貧這方面，我們正面臨著新的挑戰(zhàn)，資金并不是最關(guān)鍵的問題，有了資金以后如何運用，項目篩選、管理、后續(xù)評價方面怎么建立評估機制，這才是最關(guān)鍵。在此之前，資金大多的投入方向是到地方政府，存在一些大水漫灌、不計成本、不計報酬的很粗放式的管理，今后要實行精細化的管理，通過購買服務(wù)、項目合作等方式多層次、立體化地來開展工作。”

    東航：在西南最偏遠地區(qū)建機場

    東方航空集團結(jié)對重點扶貧縣是云南省雷滄市的雙江縣和滄源縣。

    雙江縣全名為“雙江拉祜族佤族傣族布朗族自治縣”，是全國縣名中最長的一個縣。在一次扶貧項目調(diào)研時，東航工會副主席柴舸問這里一所民族小學(xué)的孩子們最大的夢想是什么。

    一個孩子的回答，深深感動了柴舸，孩子說：“我想和東航一起飛。”

    怎樣才能實現(xiàn)孩子的夢想呢？柴舸叫來飛行員和空姐，讓全班小孩為飛行員和空姐畫一幅畫。每個小孩心中駐著的飛行員和空姐都不一樣，柴舸說那個現(xiàn)場很感動，飛行員和空姐都在想著怎么能夠滿足孩子們的愿望。

    在隨后一次全國人大會議中，當(dāng)時滄源佤族的縣長對總書記說：“佤族就想有自己的飛機飛到北京跟總書記匯報。”當(dāng)時總書記就答應(yīng)了。隨后，在東航的協(xié)調(diào)下機場通過國家立項，滄源佤族自治縣機場正式開建。2016年12月份將正式開通。

    柴舸說：“這件事情我們覺得非常有成就感。云南邊境地區(qū)有了機場，這對一個地區(qū)的經(jīng)濟帶動和對外開放交流是不可估量的。”

    中國扶貧基金會：10天銷售17萬斤廬橘

    “善品公社”是中國扶貧基金會以農(nóng)村電商合作社為基礎(chǔ)的一個電商扶貧項目，搞電商扶貧，如果簡單把農(nóng)產(chǎn)品拿過來賣給消費者是不可持續(xù)的，因為質(zhì)量沒法保障，為此中國扶貧基金會開始建立合作社，解決生產(chǎn)效率和規(guī)模問題。

    通過互保結(jié)成共同體，通過建立產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進行倒查機制，一個農(nóng)戶產(chǎn)品出問題，就要追溯到合作社的產(chǎn)品農(nóng)戶群體，發(fā)現(xiàn)問題有可能將農(nóng)戶全都踢出商品公社，這種約束機制可以使農(nóng)戶不會因為多賺一點錢，得罪全村的人，這樣能夠真正使農(nóng)戶能夠重視產(chǎn)品質(zhì)量。

    中國扶貧基金會秘書長劉文奎說，合作社農(nóng)戶將這一機制叫做“連坐”，一個農(nóng)戶出問題，其他農(nóng)戶就會受到牽連，這就使得個別農(nóng)戶不會選擇冒這個風(fēng)險，從而符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由善品公社統(tǒng)一在各個平臺上推廣。

    劉文奎說，有一個能夠真正稱得上的記錄。2016年3月間，10天時間通過“善品公社”銷售掉了17萬斤廬橘，幫農(nóng)戶每戶增收兩千塊錢。

    隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，“商品公社”進行了微商城建設(shè)，掃一下二維碼購買。目前，這個項目得到很多大平臺的支持，包括淘寶、京東，這種合作能夠真正幫助到農(nóng)民。

    民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長孟志強表示：“‘扶貧先扶志。’激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，增強貧困人口的發(fā)展能力是扶貧工作的根本所在，人們通常會講到‘是輸血還是造血’，這方面慈善力量大有可為的，公益組織具有精準(zhǔn)化、專業(yè)化和靈活化優(yōu)勢。”

    “要鼓勵和支持慈善組織在基層，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級、社區(qū)一級設(shè)立分支，形成本地化的慈善救助和互助網(wǎng)絡(luò)，從而提高救助效率。同時，要支持慈善組織到貧困地區(qū)開展慈善文化的宣傳，提升困難群眾對政府和社會的信任，激發(fā)困難群眾對美好生活的信心和勇氣。這是一種除了捐助等硬服務(wù)之外的軟性服務(wù)。”孟志強說。

    ■ 本報記者 張明敏