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    ，而不是解決需求。但目前階段，支持公益服務是解決社會問題的還是占少數，支持解決需求的占多數，原因是現階段的非營利組織還是做著大量慈善范疇的事情。厘清公益服務的目標，會有助于非營利組織去更好地從項目設計的源頭去思考，從而在公益服務設計上更好地切合實際的情況，獲得更加有效的服務成效。

    現存普遍的觀點是做公益服務是要從需求出發，但這實際上是片面理解公益服務的結果。例如做扶貧，如果只是從需求出發，那么服務對象現狀是窮，于是就給錢給物資，只要針對某一地區的服務對象持續地這樣做五年以上，這個地區的服務對象就會產生嚴重的依賴性。如果你中止捐錢捐物，那么反而會得到服務對象的責難：為什么我這么窮，還不給我們錢不給我們物資？為什么要中斷給我們的資助？

    因此，簡單地從需求出發的觀點是片面的，更不應該被公益人奉為第一信條。簡單粗暴的慈善行為已經不能適應現階段的社會需求，所以我們應當以解決問題為己任，思考質疑服務對象提出的需求的合理性。

    在思考服務對象的需求時，還應該思考：這個需求是服務對象的需求還是我們組織的需求？

    有的組織是帶著項目去找服務對象的，這個時候就很容易發生因為手頭有錢有項目，著急把項目落實在這個地區。這個現象在某些城市的公益創投項目中會不時出現。這類服務是淺層的，沒有遞進關系，并沒有解決服務對象的實際問題。

    正確的服務是要從解決問題的視角出發，去思考如何可持續地解決問題。再用扶貧的例子，如果從解決問題的視角出發，那么探索和思考之后，就很容易制定出精準扶貧的計劃出來，從而實現較為徹底的解決當地貧困問題。問幾個為什么之后，大致就可以區分出來因病致貧、因殘致貧、匱乏致貧、地緣致貧等原因。然后探索針對因病致貧如何通過醫保和醫療救助籌款解決病人的醫療問題，不僅實現了這個病人的生存問題，還順帶解放了一個家庭成員因為照顧病人而失去勞動就業機會。一個家庭增加一個就業勞動力，參加工作，家庭的收入就會提高，家庭就能夠實現脫貧。因殘致貧的也是類似，如果當地殘疾人多的，可以在當地建立一個日間照護中心，實現高效照顧和低成本的平衡。同時可以讓家庭多出一個勞動力去就業，從而改善家庭的整體收入水平，實現脫貧。其他的也是類似。

    需求是相對淺層的，公益人需要花時間去實地了解服務實施地的服務對象的家庭情況，通過深度訪談，去了解和分析他們真正的問題。如果公益人沒有去深入思考所服務的服務對象的生活環境、生活狀況、他們的需求、他們的困難的根本原因，那么就很難達成服務成效，即使耗費了大量的社會資源也沒有解決問題，甚至可能會導致問題更加嚴重。

    從公益項目的設計之初，我們就需要有一個基礎的信條：一切公益服務應當以服務成效為評價標準。設計項目里的公益服務，需要思考：1.做這個服務活動能不能達到我們項目的服務目標或者其中的一部分？2.我們的項目服務人數預計是多少？可以覆蓋多少人？3.各個服務活動之間有沒有遞進關系？有沒有朝著項目目標去努力？4.如何評價這個項目服務的成效？指標是什么？

    最終評價這個公益項目的成敗，關鍵是服務對象的問題有沒有得到解決，在項目結束之后，服務對象有沒有能力自己解決這類問題。如果服務對象通過參與這個公益項目，獲得了能力的提升，或者外部資源環境系統的改變，他們可以相對長期地解決和處理既定的問題，那么，這個項目就是成功的。

    在項目的結項時，我們應當評估：服務對象通過參與這個項目服務，獲得了多少的改變？他們有多少人掌握了解決問題的方法？改變才是公益服務存在的價值。一個公益服務項目實施之后，給服務對象帶來了多少改變，思維的改變、更系統的資源觀、更多可以一起努力的同伴、獲得自己處理自身問題的能力，都是評價的標準。只有實現服務對象的思維、資源、家庭的改變，解決到根本問題，這個公益服務項目才算是成功的。

    以終為始，以解決問題為己任，開啟公益服務的探索，就會離實現越來越近。

    廣東省廖冰兄人文藝術基金會總干事

    楊漢淳/文