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    （上接09版）

    2013年3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，明確要重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。這四類(lèi)社會(huì)組織可直接登記。“雙重管理”開(kāi)始解鎖。2013年，全國(guó)共有基金會(huì)3549個(gè)，其中公募基金會(huì)1378個(gè)，非公募基金會(huì)2137個(gè)。（據(jù)民政部《社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）

    此外，非公募基金會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域雖然仍比較集中，但除了教育領(lǐng)域的一枝獨(dú)秀之外，非公募基金會(huì)在科學(xué)研究、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境等領(lǐng)域亦有所涉及，基金會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域的多樣化也是公益慈善領(lǐng)域的整體趨勢(shì)，其重要作用是有助于在小眾領(lǐng)域中發(fā)揮政府與市場(chǎng)所無(wú)法發(fā)揮的社會(huì)服務(wù)功能。

    2014—2015：

    基金會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代

    在技術(shù)水平上，公益行業(yè)與外部大環(huán)境之間常常是脫節(jié)的。但得益于互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”成為基金會(huì)行業(yè)的熱門(mén)詞匯，也拉近了公益與其他行業(yè)發(fā)展水平的距離。基金會(huì)無(wú)論是公募的還是非公募的，都十分積極地在與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)系，尤其是與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)系，尋求跨越式發(fā)展。

    2014年誕生了很多以前從未有過(guò)的籌款形式、名詞、概念，影響較大的如“冰桶挑戰(zhàn)”、“善行者”運(yùn)動(dòng)籌款和互聯(lián)網(wǎng)眾籌。“粉絲運(yùn)營(yíng)的意識(shí)”也成為很多基金會(huì)的共識(shí)。2015年騰訊9·9公益日引爆了公益圈。

    而不能公開(kāi)募款的非公募基金會(huì)，公募權(quán)的共享、聯(lián)合勸募成為潮流。互聯(lián)網(wǎng)籌款讓募捐的地域界限、公募與非公募的界限更加模糊。實(shí)際操作上，“公益行業(yè)發(fā)展到適度放開(kāi)公募權(quán)的時(shí)期。”徐永光說(shuō)。

    在公益支出上，非公募基金會(huì)越來(lái)越多大手筆。2016年中國(guó)慈善榜發(fā)布的基金會(huì)榜單上，非公募基金會(huì)捐贈(zèng)支出排在第一的騰訊公益慈善基金會(huì)，年度支出2.16億元，榜單前七位的非公募基金會(huì)都超過(guò)1億元。

    2014年，全國(guó)共有基金會(huì)4117個(gè)，其中公募基金會(huì)1470個(gè)，非公募基金會(huì)2610個(gè)；2015年公募基金會(huì)1548個(gè)，非公募基金會(huì)3198個(gè)（據(jù)民政部《社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。非公募在數(shù)量上和增長(zhǎng)速度上都已經(jīng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

    2016：

    公募權(quán)放開(kāi)水到渠成

    2016年9月1日，《慈善法》正式實(shí)施；5月，民政部就《基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)；10月11日，民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》。

    1981年，我國(guó)第一家基金會(huì)中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立。2004年，非公募基金會(huì)登上舞臺(tái)。2016年，公募權(quán)放開(kāi)，“非公募基金會(huì)”將不再作為“基金會(huì)類(lèi)型”之一。

    “非公募基金會(huì)”的名字雖將不再，但眾多基金會(huì)仍會(huì)以“非公募”的形態(tài)存在。而當(dāng)下這個(gè)結(jié)點(diǎn)，非公募基金會(huì)面對(duì)新環(huán)境的改變、競(jìng)爭(zhēng)加速等情況，會(huì)作出怎樣的調(diào)整？

    （部分資料來(lái)自《公益時(shí)報(bào)》2013年11月19日專(zhuān)題報(bào)道《非公募基金會(huì)中國(guó)成長(zhǎng)史》）