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非公募基金會的“海派”聲音

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新聞內容
2016年12月06日 星期二上一期下一期
非公募基金會的“海派”聲音

    上海真愛夢想基金會是最近比較活躍的長三角基金會之一。圖為6月15日,美國駐華大使馬克斯·博卡斯走進夢想中心。

    中國非公募基金會發展論壇年會開了八屆,最后一屆終于首次開到了上海。現場有上海的同行自嘲“我們連個會都開不起來?”

    根據基金會中心網數據,目前上海基金會335家、江蘇567家、浙江472家,包郵區加起來共1374家,占全國的26%。南都公益基金會理事長徐永光說,江浙滬量很大,活躍度差的是江蘇。上海真愛夢想公益基金會理事長潘江雪則將上海基金會狀況概括為“低調務實做事情,彼此之間不聯系”。

    開在上海的論壇,讓大家聽到了一些來自上海基金會的聲音。

    不同的行事風格

    在11月22日上午的記者訪談中,作為被采訪席上唯一一個上海的基金會代表,潘江雪回答記者提問時表示:“上海的基金會跟北京的在社會倡導和行為模式上有些不一樣,北京作為首都,(基金會)有很多政策建言的職責,同時獲得了第一手的信息和政府資源。”

    事實上,辦公地點在北京的機構中有一部分是全國性基金會,因為是政治中心,很多大的基金會也愿意到民政部登記。民政部登記的基金會中近八成辦公地點設在北京。

    “其實基金會這個領域和其他領域是一回事。北京的基金會影響力和話語權占據領先地位,上海在這方面比較保守。”潘江雪調侃道,“上海選擇了‘低調務實做事情,彼此之間不聯系’的方式,這是上海基金會的生態。北京就是天天開會。”

    坐在旁邊的中國扶貧基金會副會長王行最接過話頭:“這是文化的問題,比如北京的媒體,只要上邊沒說不讓干就都可以干,上海是上邊說可以干他才干,廣東是上邊說不讓干他還繼續干,(這種文化)影響到基金會這個行業,廣東那邊創新活躍程度比較高。”

    9月1日前搶注基金會

    《慈善法》來了,基金會怎么辦分論壇現場

    在“《慈善法》來了,基金會怎么辦”的分論壇上,聚集了來自上海宋慶齡基金會、上海真愛夢想公益基金會、上海映綠公益發展基金、上海復恩社會組織法律服務中、上海市社會團體管理局基金會管理處等眾多上海的公益人。

    上海市社會團體管理局基金會管理處的費葭,講到《慈善法》前后上海基金會的變化:“2003年我到社團局的時候,(社會組織)基本上都是有官方背景的。13年間,變化這么多,對我們所有人都提高了要求。我們要先自學,再告訴別人這個事情怎么干。”

    《慈善法》出臺以后,其他相關的法律法規,也在做相應的調整,是一個政策合圍的過程,更加規范化了,把盈利性的機構逼出去。對民非來說,走過的路緩慢一點,基金會是剛剛會走,就要跑了,要求定的特別高。對于這兩年剛剛成立的來說,吸收的過程是比較痛苦。

    4個月以來,上海共有16個機構申請認定為慈善組織,其中11個是新成立的基金會。因為9月1日后成立的基金會要選擇注冊為慈善組織或者不是,大部分新的基金會都選擇作為慈善組織。而在以前存在的基金會中,認定為慈善組織的只有5家,大家還在觀望。

    “上海市三百多家基金會,其中一百多個是近一年成立的,特別是3月份到9月份之間。因為9月份后省級基金會注冊資金要提高到800萬,所以七八月份我們天天加班忙登記。登記之后,就不著急了,要不要申請慈善組織認定可以慢慢來。”費葭說。

    費葭還提到,上海今年重點推動社區基金會發展,今年年底之前可能有50家。

    “上海應該有些行業性組織和活動”

    上海宋慶齡基金會2009年改革以來,從體制內轉為一個完全獨立的基金會,人事上沒有編制,財務上自籌。《慈善法》的出臺對于上海宋基會的運營沒有太大的影響。上海宋基會副秘書長楊曄表示,這個法律很大程度上提高了行業門檻,但是不能因為法律出臺了,之前發育程度較低的組織就落在后面了,應該水漲船高,希望通過大家攜手合作,整個行業水平得到提升。

    說到行業支持,楊曄說:“我覺得上海應該有一些行業性的組織和活動,我參加這種類型的活動,都飛到北京去,在北京看到上海的同仁。可能是上海的文化特色,比較關注實干,基金會也是,行業內部的串聯、推動相對較少。”

    上海映綠公益發展基金會副理事長兼秘書長莊愛玲表示,我們一直關注基金會的培育,上海市以前每年基本上增長就是10到12家,2014年的時候,到了30家左右,去年是50家,今年超過100家。雖然這個門檻在漲,但人們還是想跳進來。“我覺得上海的組織是要合作的,這個(非公募基金會發展論壇年會)還是我們去年參加論壇,說應該把這個拉到上海,好像上海是被遺忘掉了。”莊愛玲說,“上海不僅要務實,也要合作。”

    對于上海真愛夢想公益基金會副秘書長朱秋霞“咱們要不要成立上海慈善聯合會”的提議,莊愛玲表示:“其實八年前那陣,也找過的,當年覺得時機不成熟。但是今天可以了。”

    上海的聯合勸募平臺

    然而,在低頭做事的上海,也早在2009年底就出現了以“聯合勸募,支持民間公益”為使命的上海聯勸公益基金會(2009年注冊名為上海公益事業發展基金會)。基金會發起的聯勸網在今年8月入選民政部指定的首批13家互聯網募捐信息平臺,也是唯一一家位于上海的平臺。

    上海聯勸堅持募用分離。2015年上海聯勸籌款總額5327萬元,其中52%來自公眾籌款,資助了290個民間公益項目。

    “推動我們向前的是使命感,這個過程當中,資本、工具、技術都可以拿來為我所用。”上海聯勸公益基金會秘書長王志云在“面向未來”圓桌對話上講道,“有很多基金會越來越多提到聯合基金會,越來越多愿意采用這種募集方式,這一端有聯合籌集,另外一端有聯合資助。我們做公眾籌款一定要建立人與人的連接,先影響你能影響的人。用戶群中,每一個人像神經元一樣都可以有自己的突出。他們在這個過程當中自己傳遞自己生成。”

    ■ 本報記者 王會賢

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