民政部8月公布的《慈善組織公開募捐管理辦法》中規定，依法登記或者認定為慈善組織滿二年的社會組織，符合相關條件的，可以申請公開募捐資格。

    對于開放公募權后的發展趨勢，徐永光在接受《公益時報》記者采訪時表示：“我覺得非公募基金會有相當多的數量不會申請公募權，它自己有錢做事，恰恰是那些草根NGO轉為慈善組織的這些機構，它需要公募權。我估計未來獲得公募權的機構里，社會服務機構會多于基金會，我這句話放在這里，若干年以后大家看，五年以內肯定是社會服務機構獲得公募權會超過公募基金會。”

    非公募論壇上，有民非機構探討怎樣申請公募資格的問題。聚攏了一批環保組織的SEE基金會副秘書長張媛也表示，想做公募的社會服務機構不能忽略，SEE接觸了大量的環保公益組織，也會鼓勵他們走出去面向公眾，他們現在可能用SEE的平臺籌款，之后如果申請公募資格，也可以推動能力建設的提升。民非機構愿意申請公募資格的話，是非常好的一個嘗試。

    公募權可以減少單一資源依賴

    國內成立最早的專業社會工作機構之一——北京市協作者社會工作發展中心主任李濤明確表示，會準備申請公募資格。

    “公募權是中國的幾代NGO追尋的夢想，公募一方面可以有效拓展社會組織的資源，實現可持續發展，減少對單一資源比如政府購買的依賴。現在更多的辦法是創辦社會企業，開發能夠眾籌的產品等。”李濤說，“但對于一個公益組織來說，它最重要的一個維持可持續發展的造血功能，應該是社會募款，這才是最根本的。公募權放開，提供了前所未有的機遇。與其把精力放到社會企業方面，做自己并不熟悉的商業化運作，不如用自己的公益產品，大大方方地動員社會公眾和各類社會資源的支持。這是更好的一種路徑，也更符合NGO的公益屬性。”

    協作者一直以來扎根社區，李濤認為，公募還是非常重要的動員社會公眾參與、接受公眾問責，教育和啟蒙公眾對公益問題的關注。公募必然要加強社會宣傳倡導，將公益項目，和背后關注的人群，更好地向公眾推廣。

    在申請之前，則要一邊實踐、一邊整理經驗、加強籌資和品牌團隊建設。提升機構的整體管理水平，首先自身要有規范的財務管理體系;做好有效、及時、全面的信息公開透明;能夠有效地進行社會動員;快速有效地行動的能力;加強風險管理的能力。

    “但即使獲得公募資格，依然不妨礙公益組織通過政府購買服務、基金會資助等獲得支持，只不過又多了一個渠道。”李濤說。

    未來應該是自然的競爭與淘汰

    對于《慈善法》實施后行業的發展前景，徐永光這樣設想，公益行業應該越來越進入一種公平的競爭，哪個機構有底氣、愿意轉公募，它就轉。“例如北京市民政部門是主動希望一些優秀的非公募基金會轉公募，因為一些公募基金會都有政府背景，管不了。上海也有這種想法，希望在增量上培育一些優秀的、民間背景的公募機構，而且它們真正用專業性、透明度來贏得社會信賴。”

    “公益部門只有競爭這個行業才能提升，而且競爭會淘汰掉一些。就應該優勝劣汰，現在問題是差的淘汰不了，這個行業如果總有差的在那里拖著后腿，怎么進步？”徐永光說。

    對于開放公募權將帶來的競爭，全國性公募基金會代表，中國扶貧基金會副會長王行最表示：“我們一直主張一花獨放不是春，萬花齊放才是春。公益機構發展的多了，競爭會越來越激烈，這個肯定是事實。但現在我們這個行業競爭不足，如果是100米的深井，現在我們只挖了10米。開放公募權有利促進行業的發展。我們從2005年開始專門設立項目合作部，募集資源，跟沒有公募權的機構合作，通過這個項目執行的過程當中培訓培植這樣的機構發展。我是抱著一種開放的心態，希望公募權放的越來越早，越開放越好。放開了以后大家一起在公平的市場環境下競爭，不能說壟斷了，要看自己的本事。”

    對于“壟斷”，徐永光認為：“實際上，有政府背景的基金會和政府、企業是利益鐵三角，要打破這個，必須讓那些基金會真正脫離政府，真正分離。但現在不是分離的問題，現在是抱得更緊了。”

    ■ 本報記者 王會賢