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    2017年社工宣傳周期間，民政部網站以“我國社會工作發展情況綜述”為題對社會工作的發展情況進行了介紹。

    該文顯示，目前，我國已經初步建立了以政府購買服務為主的社會工作投入保障機制。財政資金、福彩公益金和社會資金對社會工作的投入逐年增加，2016年各地社會工作投入資金量達42.68億元，比2015年增長66.23%，其中，上海、廣東社會工作投入突破10億元，北京、天津、江蘇、浙江、山東、重慶、四川社會工作投入超過1億元。

    截至目前，全國事業單位、城鄉社區及其他相關組織中已開發社會工作專業崗位27萬余個，其中北京、上海突破4萬個，各地在城鄉社區和相關事業單位共設置社會工作服務站（科室、中心）13697個，全國范圍內成立了5880家民辦社會工作服務機構,為廣大社會工作專業人才發揮作用提供重要平臺載體。

    60多個中央文件

    經過十多年努力，我國初步建立了綜合政策引領、專項政策配套、地方政策支撐的社會工作制度框架。

    社會工作專業人才被納入國家六支主體人才隊伍，寫進《國家中長期人才發展規劃綱要》，確立了社會工作專業人才在我國人才大局中的地位；《社會救助暫行辦法》《反家庭暴力法》等法規文件中對社會工作者作用進行了規定；《關于加強和改進黨的群團工作的意見》《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》等60多個中央文件和連續三年政府工作報告都對發展社會工作提出了相關要求。

    在綜合政策方面。民政部聯合黨中央、國務院有關部門和群團組織先后印發了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》，完善了社會工作專業人才隊伍建設的頂層設計，奠定了社會工作發展的制度基礎。全國30個省（區市）、5個計劃單列市以及多個地級市、縣（市、區、旗）出臺了實施意見或專項規劃；汕頭市頒布了《社會工作者管理條例》，珠海市頒布了《社會工作促進辦法》。

    在標準規范方面。民政部印發了《兒童社會工作服務指南》《老年社會工作服務指南》《社區社會工作服務指南》《社會工作服務項目績效評估指南》4項行業標準。黑龍江制定了社會工作職業導引，福建制定了社區社會工作通用要求，重慶制定了社區社會工作室評估標準，新疆制定了民辦社會工作服務機構管理規范，成都制定了殘疾人社會工作服務和老年社會工作服務基本要求，蘇州制定了專業社工服務項目申報和實施規范指引，深圳制定了社工機構行為規范指引。這些標準為深化社會工作專業人才隊伍建設提供了重要技術支持。

    76萬人的社工人才隊伍

    在各項政策的鼓勵支持下，社會工作專業人才隊伍迅速壯大。各地通過職業水平考試、學歷學位教育、在職在崗培訓“三位一體”的方式，推動全國社會工作專業人才總量由2006年的20萬人增長到76萬人。

    在教育方面，全國有80余所高職院校開展社會工作專科教育、330余所高校開展社會工作本科教育、105所高校和研究機構開展社會工作專業碩士（MSW）教育，每年培養社會工作專業畢業生3萬多名。很多高校與有關單位合作建立了教育實踐基地，組織社會工作專業師生進行實習實踐和實務研究，在提升師生專業實務能力的同時充實這些單位的社會工作專業人才隊伍。

    在培訓方面，各地以實施民政部本級福彩金社會工作培訓項目、中央組織部支持的黨政領導干部培訓項目、人力資源社會保障部支持的專業技術人才知識更新工程等專項為牽引，依托社會工作服務人才職業能力建設工程、社會工作管理人才綜合素質提升工程、社會工作知識普及工程等，平均每年培訓社會工作從業人員30萬人次。

    民政部于2013年在全國確定了37家國家級社會工作專業人才培訓基地，評選出首批全國專業社會工作領軍人才42人。北京等地制定了社會工作者職業道德守則，天津等地通過遠程教育網絡對取得社會工作職業水平證書人員進行繼續教育，上海等地實施了高級社會工作專業人才培養計劃，青海等地重點加強民族地區雙語社工培養，廣州等地將持有社會工作職業水平證書情況作為確定政府購買服務承接單位的重要依據，南京等地制定了社會工作督導管理制度，濟南等地建立了優秀社工表彰獎勵制度，蕪湖等地在區、街設立了社會工作實訓基地。

    在考試方面，自2008年首次舉辦全國社會工作者職業水平考試以來，全國共有288768人取得證書，包括助理社會工作師219242人、社會工作師69526人。其中廣東近6萬人，江蘇近4萬人，浙江、北京超過2萬人。

    多層次、分領域、廣覆蓋的

    服務體系

    通過試點示范、分類指導、健全機制等方式，逐步拓展社會工作服務領域，構建了多層次、分領域、廣覆蓋的社會工作服務體系。

    在試點示范方面，民政部分別于2007年和2009年在全國165個地區、260家單位開展了社會工作及其人才隊伍建設試點，產生了一批示范地區和單位，探索形成了政社合作、社會運作、政府主導等社會工作推進模式。

    2013年開始，民政部組織實施了社會工作服務標準化建設示范工程，在全國范圍內確定了68家社會工作服務示范地區、220個示范社區和316個示范單位，為相關地區、行業和領域推進社會工作服務提供了樣板和參考。

    在分類推進方面，北京、廣東、重慶等地推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，通過政府購買服務支持社會工作服務機構依托社區開展綜合服務。

    寧夏、大連、呼和浩特、孝感、常德等地在救助管理站、社會（兒童）福利院配備使用社會工作專業人才，開展資源鏈接、教育輔導、功能修復等服務，有效提升了民政服務水平。

    北京、河南等地組織社會工作專業人才為城市流動人口提供情緒疏導、環境適應、權益維護等服務，促進外來人員與當地戶籍人口的融合共處。

    上海等地積極發揮社會工作服務機構作用，為刑釋解教人員、失學失業失管青少年和藥物濫用人員開展服務，幫助他們糾正行為偏差，重新融入社會。

    山東、深圳等地探索由社會工作專業人才擔任信訪代理員，協助政府做好上訪群眾的疏導工作，把苗頭性、傾向性問題解決在基層。

    四川、甘肅、青海、云南等地在災后恢復重建中引入社會工作專業人才，幫助災區群眾緩解精神壓力、修復社會功能、重建社會支持網絡。

    內蒙古、廣西、新疆等地探索具有民族特色的社會工作服務模式，發揮了社會工作在增進民族團結中的專業作用。杭州、南京、無錫等地為城市失業人員提供社會工作服務，幫助他們提高職業技能、緩解家庭困難、重樹生活信心。

    長春、太原等地針對城市空巢老人、“三無”老人和殘疾人提供家庭援助、精神慰籍、殘障康復等社會工作服務，致力于提高他們的生活品質。

    石家莊、溫州、張家港等地通過社會工作專業人才引導，支持居民參與社區事務，增強社區自治功能。

    貴陽、南昌等地推進社會工作專業人才和志愿者“兩工互動”，由社會工作專業人才引領志愿者、志愿者協助社會工作專業人才開展服務，促進了志愿服務的規范化、組織化。

    江西萬載、湖南古丈等地通過社會工作專業人才的組織引導，調動村民參與農村社會管理服務，進一步壯大了農村社會工作服務力量。

    在項目實施方面，為加快推動老少邊窮地區社會服務發展，從2013年起民政部每年組織實施“社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃”，每年為“三區”選派1000名、培養500名社會工作專業人才，積極幫助受援地區和單位建構社會工作政策制度，策劃社會工作服務項目，鏈接社會工作服務資源，培訓社會工作服務隊伍，帶動了當地社會工作發展。

    為促進社會工作專業力量更好服務受災人群、特困老年人、農村留守人員、兒童和貧困人群等，民政部先后組織實施了“魯甸地震災區社會工作服務支援計劃”“重大自然災害與突發事件國家支援計劃”“民政部本級福利彩票公益金特殊困難老年人社會工作服務示范項目”“社會工作介入農村留守人員關愛體系建設部省合作試點”等，同李嘉誠基金會合作實施了“全國貧困人群社工服務及能力建設項目”，同聯合國兒童基金會合作實施了兒童早期發展項目等，有力回應了特殊困難群體的社會工作服務需求。

    ■ 本報記者 王勇