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    ■ 本報記者 王勇

    5月31日，衛生計生委網站發布了全國愛衛會辦公室、共青團中央、中央文明辦、民政部、國家衛生計生委聯合發出的《關于在健康城市健康村鎮建設中充分發揮青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者作用的通知》，對充分發揮青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者作用、動員廣大青少年積極參與健康城市健康村鎮建設工作進行了部署。

    《通知》強調，各地要按照“五個一”的要求，培育和扶持社會工作和志愿者隊伍，實化工作內容，開展好社會公益服務活動。

    健康城市健康村鎮建設

    《“健康中國2030”規劃綱要》提出，要把健康城市和健康村鎮建設作為推進健康中國建設的重要抓手，保障與健康相關的公共設施用地需求，完善相關公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉規劃、建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協調發展。

    針對當地居民主要健康問題，編制實施健康城市、健康村鎮發展規劃。廣泛開展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭等建設，提高社會參與度。

    重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加強健康城市、健康村鎮建設監測與評價。

    到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮建設的示范市和示范村鎮。

    實現這一點，共建共享是基本路徑。《綱要》提出，要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協作，深化軍民融合發展，調動社會力量的積極性和創造性，加強環境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態和社會環境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。

    《通知》要求，全國健康城市試點市要將培育和引導青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者作為試點工作的重要內容，納入健康城市健康村鎮總體規劃和建設布局，積極開展實踐探索，通過出臺相關政策、加大政府購買服務力度等方式提供政策和資源支持。

    按“五個一”要求培育社工

    和志愿者隊伍

    具體工作內容上，《通知》要求各地要按照“五個一”的要求，培育和扶持社會工作和志愿者隊伍，實化工作內容，開展好社會公益服務活動。 

    一是培育一批青少年事務社會工作服務機構。試點城市要加強部門溝通合作，以服務健康城市健康村鎮建設為目標，通過支持依法登記、完善扶持政策、強化資金支持、落實財稅優惠政策等方式爭取培育3-5個管理規范、服務專業、作用明顯、公信力強的青少年事務社會工作服務機構。 

    二是開發一批青少年事務社會工作專業崗位。試點城市中的每個縣（市、區）至少開發1個與愛國衛生工作相關的青少年事務社會工作專業崗位，鼓勵條件較好的街道（鄉鎮）和城鄉社區開發青少年事務社會工作專業崗位，不斷探索完善青少年事務社會工作專業人才的激勵保障機制。 

    三是培養一支青少年事務社會工作人才隊伍。通過組織舉辦專題培訓班、開展實踐實訓等方式，不斷提高青少年事務社會工作從業人員運用社會工作專業理念、方法和技能開展服務的能力。引導社會工作專業人才在培育社區社會組織、設計活動方案、開展項目管理以及協助做好志愿者招募、注冊、培訓等方面發揮作用，促進健康城市健康村鎮建設。 

    四是培育一支青年志愿者隊伍。要以實際需求為導向，從當地城鄉社區、企事業單位、大中專院校、青年社會組織中招募青年志愿者，開展健康城市健康村鎮建設相關志愿服務。鼓勵有條件的地方在現有志愿服務組織中成立愛國衛生相關志愿服務分隊，由愛衛辦、共青團、文明辦共同管理和指導。通過集中培訓、交流觀摩、案例分析等方式，加強對青年志愿者的專業知識和工作技能培訓。 

    五是實施一批社會公益項目。圍繞健康城市健康村鎮建設的重點領域，設計實施一批社會公益項目，通過政府購買服務、資金補貼等方式，支持引導青年社會組織積極參與健康城市健康村鎮建設。

    探索“社工+青年志愿者”

    聯動機制

    《通知》提出，各地要以群眾健康需求為導向，不斷創新動員群眾的方式方法。

    要將青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者作為新時期動員群眾的一支生力軍，充分發揮青少年事務社會工作專業人才的專業優勢，探索建立“社工+青年志愿者”聯動機制，提高健康城市健康村鎮建設的社會化動員能力和專業化工作水平，并通過青年志愿者帶動廣大志愿者以及社會各界力量參與健康城市健康村鎮建設。 

    要結合健康家庭、健康單位、健康學校、健康社區等健康“細胞”工程建設以及保護母親河行動等品牌項目，發揮青少年事務社會工作專業人才在資源鏈接、項目策劃等方面作用，組織引導廣大青年志愿者在機關企事業單位、學校、社區廣泛開展清潔衛生、綠化美化、環境保護、資源節約、運動健身、健康服務等群眾性活動，倡導健康新風尚，營造文明向上社會氛圍。 

    《通知》強調，各級愛衛辦負責將青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者工作納入健康城市健康村鎮總體工作部署，積極爭取當地政府支持，充分發揮愛衛會統籌協調作用，搭建有效工作平臺。

    共青團組織負責青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者隊伍的招募、培養、使用等管理培訓工作和具體項目的設計實施。

    文明辦負責建立健全支持和發展志愿服務組織的長效機制。民政部門負責支持推進青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者隊伍建設。

    衛生計生部門負責在醫療衛生服務、健康促進和教育等工作中，發揮好青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者作用，并提供專業知識培訓和技術支持。