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    （上接08版）

    問題隱患應予以重視

    除上述來自舉報和監管的問題外，截至8月16日，《公益時報》記者對比“兩項標準”，發生現存的12家平臺上仍舊有不少不合規定之處。在“四家被約談、一家退出”的信號下，這些問題也應引起各平臺方的重視。

    第一，平臺展示不具備公募資質的項目。

    《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》（以下簡稱“《基本管理規范》”）對于互聯網公開募捐信息平臺做出定義是：為具有公開募捐資格的慈善組織通過互聯網發布公開募捐信息的網絡服務提供者。平臺方不得為不具有公開募捐資格的組織、個人以及拒不提供公開募捐資格證書的慈善組織提供公開募捐信息發布服務。但目前的12家平臺中，仍有平臺還在為不具備公開募捐資質的組織提供公開募捐服務。

    在百度公益平臺中所顯示的項目中，既有具備公募資質公益機構的籌款項目，也顯示著不少不具備公募資質的組織發起的籌款項目，該平臺目前總共60個項目中，有多達20個項目是不具備公募資質的組織所發起的，雖然平臺已暫停了此類項目的捐款功能，但對于此類項目并未進行區分。

    而在淘寶公益平臺，同樣大量存在著不具備公開募捐資質的組織所發起的籌款項目，且在其項目頁面內，不顯示任何與項目籌款機構相關的信息。

    第二，10家平臺公開募捐信息標題格式不符合規定。

    《基本管理規范》中規定：平臺為慈善組織發布公開募捐信息，應在頁面顯著位置公募慈善組織全稱、統一社會信用代碼、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等信息。對于公開募捐信息所應包含內容以及慈善組織相關信息，在《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》中也有專門規定。但在現存的12家平臺中，除公益寶、基金會中心網、輕松籌、京東公益、新華公益、淘寶網公益平臺這六家平臺外，半數平臺均未在公開募捐信息頁面位置展示慈善組織相關信息。

    另外，《基本管理規范》還對公開募捐信息的標題格式進行統一規定：平臺上公開募捐信息展示頁面（含移動客戶端頁面、微信頁面、微博頁面及包含慈善募捐支付渠道的各類展示頁面）的標題格式應統一為：慈善募捐|XXX（標題信息）|XXX（平臺簡稱），以便公眾識別和區分。慈善組織發布慈善募捐信息必須用此格式，非慈善募捐信息不得采用此標題格式，不得混淆視聽。

    但是，除了輕松籌及廣州市慈善會下屬的廣益聯募平臺外，其他平臺籌款項目標題均與規定要求的格式不符。

    第三，公開募捐還是眾籌？

    在京東公益互聯網募捐信息平臺上有一個名為“上船！去成為你想看到的變化”的項目，由恩派公益組織發展中心發起，上海聯勸公益基金會認領并進行公開募款，籌款目的是乘坐“京東眾籌-致良知號”旅行。該項目明確提出99元、3999元、4999元、5999元及29999元的捐贈檔次，且不同檔次會享有不同等級的回報，此種項目的方式與眾籌的模式極其相似，且同類項目在該平臺上不止一個，但并未做特別區分，也未與公開募捐項目區別開來。

    另外，“京東公益”上線的“用愛守護孤兒和Ta的‘家’”項目，出現在了京東金融的眾籌頁面。

    第四，平臺淪為“官網”。

    聯勸網目前所顯示的所有公開籌款項目，全部為聯勸網所屬的上海聯勸公益基金會的自有項目、基金或與其聯合勸募計劃的公益機構籌款資金，更像是該基金會又一個官網。

    第五，低頻捐贈下出現的高額籌款總量。

    在現存的12家平臺當中，有些平臺在籌款項目及捐贈人次均不高的情況，卻顯示有高額的籌款總額。在公益寶平臺上，多個地方慈善總會發布的公開募款信息籌款金額與捐贈人次差距較大，如湖北省慈善總會發布的“先心病兒童救治計劃”，62人捐贈，金額超過300萬，且該平臺絕大多數項目均沒有反饋信息，而平臺總籌款額超過48.3億元；與其情況相同，廣州市慈善會搭建的廣益聯募平臺上線時間并不長，且在所有項目捐贈人次普遍不高的情況下，籌款總額超過3.15億元。