■ 本報記者 高文興

    志愿服務是現代社會文明進步的重要標志，是國家現代性的重要標志。

    黨的十九大報告提出，要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度；要推進志愿服務制度化，強化社會責任意識、奉獻意識。

    2017年12月，國務院頒布的《志愿服務條例》正式實施，對志愿服務組織的法律地位、規范管理和扶持保障措施等方面進行了系統的規定，它的出臺將進一步推動志愿服務制度化、常態化發展，提升志愿服務整體效能。

    志愿服務組織的聯合聯動

    據全國志愿服務信息系統提供的數據，截至2017年12月28日，全國在該系統登記的志愿服務團體數量為423204個。而據《中國志愿服務發展報告（2017）》顯示，目前，由機關、單位、企業主管的團隊數量最多，占總數的43.51%；其次為掛靠在社區的團隊和在民政部門登記注冊的志愿組織，分別占總數的17.69%和16.18%；社會自發的志愿服務團隊也為數不少，占8.58%。

    在志愿服務組織快速發展的同時，不同區域、不同領域、不同類型的志愿服務組織聯合也成為新趨勢。從全國和各地的整體狀況來看，全國已有中國志愿服務聯合會、中華志愿者協會等全國性志愿服務行業組織和重點領域志愿服務行業組織，23個省份成立了省級跨領域的樞紐型志愿服務組織，多數較大的市也成立了地區性志愿服務組織，初步形成了志愿服務行業組織體系。

    志愿服務組織對志愿者的服務保障能力有了較大提高。據《中國志愿服務發展報告（2017）》調查數據顯示，90.92%的志愿服務組織幫助志愿者進行注冊，77.87%的志愿服務組織定期根據志愿者表現進行表彰，88.11%的志愿服務組織為志愿者提供了基本服務。

    志愿服務將是最大規模的

    共享經濟

    按照我國十三五規劃，中國到2020年時志愿服務的目標參與率可以達到13%，即屆時志愿者規模可達1.8億。和眾澤益志愿服務中心創始人王忠平博士更指出，“未來志愿服務將是中國最大的共享經濟”。

    在中國，大量的企業都在做基礎志愿服務，而現在已逐漸演化到技能志愿服務和專業志愿服務。技能志愿服務指的是用一門熟練的技術為他人或組織解決技能性服務，而專業志愿服務則是以專業的知識和經驗幫助其他組織開展獨特的發展項目。

    截至2017年12月28日，全國民政注冊的社會組織共773,758個，比2016年增長10.2%。但從整體上看，大部分機構規模較小，人力資源缺乏仍是整個公益行業的基本現狀。而通過專業志愿服務，可以有效地緩解公益機構人力資源匱乏的問題。企業可以發揮專業優勢搭建志愿服務者隊伍，為公益組織和其他類型機構服務。

    而《慈善法》《志愿服務條例》的相繼出臺，除了為企業志愿服務明確了法制化的發展路徑，也提供了新的發展機遇，讓企業志愿服務呈現出新的趨勢。

    志愿服務成為部分人群的

    生活方式

    據《中國志愿服務發展報告（2017）》顯示，大部分志愿者保持平均每1~3個月參加一次志愿服務活動的頻率，志愿服務正在成為部分人群的生活方式。

    在這其中，60%以上的志愿者都參加過社區服務。通過進一步分析發現，類似“鄰里守望”這樣的志愿服務活動之所以能吸引大批志愿者參與，是因為此類活動非常有利于構建和諧社區，不僅能夠減少治安問題，增加社區安全感，還能促進鄰里關系融洽，更有效地整合社區資源。

    通過志愿服務活動，人們共享時間財富，共享經驗智慧，為人類社會的發展盡一己之力。

    在我國現今階段，志愿服務是社會主義精神文明建設的重要構成部分，但展望未來，志愿服務更應該主動地參與社會治理，成為國家治理能力和治理體系現代化的有效構成和有生力量。

    案例

    鄰里守望讓夕陽再晨

    在“互聯網+”信息化科技飛速發展時代，一家三代間的信息鴻溝逐漸顯露。老年人“未富先老”、空巢老人孤獨寂寞都成為越來越嚴重的社會問題。“夕陽再晨”項目積極發揮科技助老的經驗與服務優勢，以“信息科技服務”為特色，深入社區并通過一系列管理制度與聯動機制，實現“三社聯動”，有效地促進社區自治和鄰里守望，總結出一套以志愿服務推進社會治理創新的新模式。

    社區附近的大學生缺少對老年群體的了解與關愛，老年人如今所面臨的“數字鴻溝”也是有目共睹，讓青年人與老年人相互碰撞，相互幫助，以一種創新的方式彌補雙方因社會問題帶來的部分缺失，更好地解決社會問題。此外，通過社區服務搭建起鄰里守望的交流平臺，社區居民相互交流熟悉，并由此產生互助養老、社區服務隊，可有效地促進社區融合自治，提升公共文明程度。

    夕陽再晨科技助老項目現已在全國9個省、10個城市、34所高校中成立了36支志愿服務隊，共有1650名志愿者，每周共服務34個社區，直接服務社區老年人8000余人，間接受益人數達80余萬人。項目聯動政府、社區、高校等多方資源，在政府指導下了解老人需求及社區相關安排，同時與高校服務隊談，部署具體的服務方式和服務規模，是社區與高校志愿服務隊之間的紐帶。

    其中主要的助老新模式為通過街道、社區和夕陽再晨志愿服務基地共建合作協議，分別提供資源對接、活動場地、課程內容講授，更好地完善三方共建合作機制，構建了親如一家的和諧家園；通過建立夕陽再晨社區志愿服務基地與夕陽再晨服務隊，組織大學生志愿者定期教授電腦、手機等電子產品的方式，構建互聯互通的關系；通過舉辦興趣聯誼會，聯系周邊資源實現區域化資源共享建設并為共建資源單位掛牌，幫助老人更迅速地融入社區；通過老少互助，專業社工帶領老人和大學生志愿者一起參與才藝大比拼和公益沙龍活動分享人生經驗，實現老有所為。

    在“三社聯動”的背景下，該項目以社區為志愿服務平臺，發揮夕陽再晨社會工作服務中心作為社會組織的作用，以社會工作者為骨干，深入社區，通過提供專業化、有針對性的科技助老服務，滿足社區老人對電腦知識的基本需求，把多元服務供給實現在社區；開展小組活動，進行個案服務，激發社會組織活力，促進政府職能轉變，推進“三社聯動”社區治理新模式的探索。