■ 本報記者 皮磊

    進入3月，全國開啟了兩會模式，來自各界的代表、委員就國家社會發展等各方面提出了自己的觀點和看法。其中，有很多代表和委員一直都十分關心中國公益慈善領域的發展，他們通過參與公益組織活動或者親力親為投身公益慈善事業，對整個行業的發展產生了良好的推動作用。

    記者通過采訪、參與代表委員座談會以及其他方式，收集到了一些代表、委員對于公益慈善事業發展的觀點以及建議與提案，希望能夠對行業發展產生一些啟示及激勵作用。

    劉麗  全國人大代表、廈門市麗行公益慈善會發起人

    社會組織應加強留守兒童保護教育宣傳

    父母對孩子的教育至關重要，我們要從小就對孩子進行教育。對于缺少關愛的留守兒童，不管是政府還是社會組織都應該加強教育宣傳，讓他們產生自我保護的獨立意識。對于兒童性侵問題，防范教育要勝于事后補救。因為事情發生之后，即使犯罪人員得到法律的懲治，但受到傷害的是孩子，他們的健康成長會無法避免地受到影響。

    張寶艷 全國人大代表、寶貝回家尋子網創辦人

    建議對拐賣犯罪訴訟時效做修改

    建議對拐賣犯罪訴訟時效做修改，或者不設訴訟時效。我國對刑事案件的追訴期最高是20年，但很多兒童被解救是在二三十年之后，當初，警方只有在有證據表明孩子被拐賣時才給立案，但絕大多數家長找不到證據，所以這類案件基本都是按照走失處理，沒有立案，因此現在都過了訴訟時效。這些家庭明知道是誰干的卻沒法追究，這不公平。在寶貝回家網站上，就有四五十個這樣的例子。

    胡衛  全國政協委員、民進上海市委副主委

    對性侵人員實施從業禁止

    有性侵犯罪經歷的人員危險程度比一般違法犯罪人員更高，所以對他們的隔離時間要更長，需要對其進行更多的監管和限制，這也是世界各國普適性做法，我們需要很好地借鑒、學習。中國地域非常廣泛，呈現出發達地區到不發達地區梯度發展的格局，所以要真正做到對性侵人員實施從業禁止、多大程度上對他們進行信息公開、真正筑起防火墻很有難度，這也是法律法規逐步健全和逐步完善的過程，我認為至少在發達城市首先要做起來。

    丁潔  全國政協委員、北京大學第一醫院副院長

    多元籌資實施鄉村兒童大病醫保

    建議將“鄉村兒童大病醫保”模型納入健康精準扶貧政策，為全國585個國家扶貧開發工作重點縣所有在當地參保參合的0-16周歲兒童提供“鄉村兒童大病醫保”，加快脫貧攻堅進程。具體辦法為：由國家財政、社會組織、地方政府等共同籌資，按照現有及優化的“鄉村兒童大病醫保”模型，以每年人均保費40-50元的標準，為貧困縣兒童投保商業大病保險，在基本醫保及國家大病保險報銷后，對剩余自費費用1萬元以上30萬元以下的部分進行報銷。

    姚衛海 全國政協委員、北京中醫醫院急診科主任

    以法律保障人民環境健康權益

    隨著經濟的發展和城市化進程的不斷加快，以城市為中心的環境污染問題日趨嚴重，導致的健康問題和社會矛盾甚至沖突日益明顯。但環境健康問題沒有在《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法（草案）》中被提及，人民環境健康權益受損無法得到保障。建議在《草案》中規定因環境污染和生態破壞造成人體健康損害的法律救濟措施，尤其是明確環境健康受損的鑒定評估機制，損害嚴重并涉及刑事的，應當追究刑事法律責任。

    沈國軍 全國政協委員、中國銀泰投資有限公司董事長

    鼓勵社會組織參與自然保護地管護

    建立社會公益組織參與自然保護地管護的激勵機制。如出臺稅收減免政策，鼓勵公益組織通過購買商業用地、有償流轉等手段獲得集體土地，捐贈給保護地建設；出臺補貼政策，對保護較好的公益保護地進行補貼；出臺土地政策，鼓勵公益組織等主體成為承包人承包土地實施保護項目，也可以以資助人身份資助他人承包具有重大生態價值的土地，按照協議保護機制進行保護；出臺人才政策，對積極參與自然保護建設與管理并做出突出貢獻的公益性人才給予一定薪酬補貼和榮譽獎勵等。

    全國政協委員、民進中央副主席朱永新等

    推動融合教育師資和支持體系建設

    在心智障礙者家長組織聯盟（注冊名稱為北京市融合聯匯心智障礙者服務中心）等公益組織的推動下，融合教育受到代表委員的極大關注。全國人大代表肖勝方、陳國民、繆國樂、蔡衛平、黃細花、白映玉等的建議，全國政協委員朱永新、嚴慧英、朱程清等提案都涉及融合教育。

    在融合教育的師資方面，建議國務院法制辦及教育部聯合將普通教師融合教育素養培訓的內容寫進國家法律，如《義務教育法》《教師法》等，使普通教師融合教育素養培訓有法律作為保障，提升法律及政策規定的效力層級；在今后出臺的教師融合教育素養培訓的政策文件中明確其培訓對象為所有的普校教師，負責培訓的主體是所有普通學校，組織開展全員培訓，由特殊教育資源中心提供培訓師資支持。確保所有教師的每個學年融合教育素養培訓不少于 12學時；建議教育部盡快敦促省市級教育行政部門盡快組織專家制定適合殘障學生發展的評價標準和融合教育教師的教學質量評價體系。

    在融合教育支持體系建設方面，建議教育部門明確普通學校有責任建立并完善校內融合教育支持系統。（1）確保教育環境的無障礙或為殘障兒童就學提供合理便利。（2）建立并完善普通教育教師融合教育素養培訓的長效機制；（3）建立以校長為第一責任人的多學科支持團隊，即由學校校長直接領導、由班主任、學科負責人、資源教師和校外專家共同參與組成的融合教育支持體系。

    為確保普通學校依法履行如上職責，教育行政部門及財政部門應優化特殊教育經費支持，除按普通教育生均經費8-10倍提供常態特殊教育生均經費外，基于殘障兒童教育需求，普通學校可以向教育部門申請提供專項經費支持，如培訓經費、無障礙或合理便利經費、外聘專家支持等。