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    2018年1月，民政部正式啟動了第二批慈善組織互聯網公開募捐信息平臺（以下簡稱“互聯網募捐平臺”）的遴選工作，此舉距離首批入選的12家互聯網募捐平臺運營已過近一年半的時間。近日，首批12家互聯網募捐平臺悉數發布了2017年年度運營報告，內容涉及了各平臺2017年年度募款總額、參與捐贈人次、合作慈善組織數量、上線募款項目數量以及平臺運營模式等相關內容。通過相關數據對比可以發現，目前無論在籌款額、上線項目數量、捐贈人次等多方面，首批12家互聯網募捐平臺之間已出現較大差異。

    騰訊募款額超其余平臺之和

    2017年全年，首批12家互聯網募捐平臺合計募集善款近25.9億元人民幣（25.8988億元），其中騰訊公益平臺全年募款總額達16.25億元，位列首批12家互聯網募捐平臺籌款總額榜首，并且超過其余11家平臺全年募款總和。其中，騰訊99公益日期間有1268萬人次捐贈善款8.299億，加上騰訊公益慈善基金會2.9999億元配捐以及愛心企業伙伴的1.77億元配捐資金，騰訊公益平臺僅3天時間就籌款超13億元。

    阿里巴巴旗下螞蟻金服公益平臺和淘寶公益平臺全年募款總額為4.87億元及2.98億元，分列二三位；廣益聯募平臺（原廣州市慈善會慈善信息平臺）2017年度籌款總額為6912萬，位居第四，記者從該平臺首頁看到，截至2017年12月25日，該平臺累計募款總額已超3.37億元；京東公益平臺2017年度籌款總額128萬元，而該平臺2017年度募集物資近130萬件；基金會中心網全年籌款總額112萬元，其上半年籌款為0，所有捐贈均發生在下半年。

    淘寶公益近60億人次捐贈

    2017年全年，通過12家互聯網募捐平臺完成的捐贈次數超過62億次（62.493734億次），相當于全民全年人均完成4.5次捐贈（據國家統計局2016年人口普查顯示，中國總人口13.83億）。其中，淘寶公益平臺全年捐贈人次達59.8億次，捐贈參與度冠絕12家平臺，其超高捐贈人次得益于淘寶公益平臺推出的“公益寶貝”計劃——淘寶賣家加入該計劃后，每完成一筆交易即意味著完成一次小額公益捐贈。根據淘寶公益平臺年度運營報告顯示，在該平臺2017年度2.98億元的籌款總額中，83%來自于公益寶貝捐贈；螞蟻金服公益平臺和騰訊公益平臺全年捐贈人次為2.03億次和6310萬次，分列二三位；位居第四、五位的輕松籌、微公益平臺，全年捐贈人次分別為194.1萬次和57.4萬次；京東公益平臺包含物資捐贈人次和現金捐贈人次，兩者總數近22萬次；新華公益平臺全年捐贈人次9657次；百度公益平臺全年捐贈人次7821次，其中“壹基金海洋天堂計劃”單個項目的捐贈人次即為5471次。

    廣益聯募平均單次捐贈額最高

    通過各平臺2017年度籌款總額與全年累計捐贈人次，我們對各平臺單次捐贈的平均金額進行排名，廣益聯募平臺2017年度募款總額6912萬元，全年累計捐贈人次4.4萬次，平均單次捐贈金額高達1570.91元；新華公益、百度公益和聯勸網三家平臺平均單次捐贈金額都在三位數字，分別為639.58元、341.03元和132.07元，分列二至四位；騰訊公益平臺全年累計募款雖然達到16.25億，但以累計捐贈人次6310萬次來算，平均單次捐贈金額僅為25.75元，位列第7；淘寶公益平臺則因高達59.8億次的捐贈人次名列最末，其平均單次捐贈金額只有0.0498元。

    公募慈善組織參與度偏少

    根據12家互聯網募捐平臺發布的年度運營報告顯示，在上線公開募款項目數量方面，騰訊公益平臺2017年全年上線公開募捐項目16847個，是2017年度12家平臺中上線項目最多的平臺；微公益平臺全年上線公開募捐項目2087個，排名第二；百度公益平臺全年上線公開募捐項目最少，僅為57個，其中53個項目在籌，4個項目已進入執行階段，僅相當于騰訊公益平臺全年上線公開募捐項目的0.34%。

    而在平臺合作的公募慈善組織數量方面，騰訊公益平臺目前合作的公募慈善組織數量最多，達到289家；公益寶、螞蟻金服公益平臺以156家和111家分列其后；聯勸網目前僅與包括上海市教育發展基金會、上海市慈善基金會、上海市人口福利基金會等在內的5家公募慈善組織合作。

    目前，與12家互聯網募捐平臺合作的具備公募資質的慈善組織中，重復度很大。據慈善中國網最新數據顯示，截至目前共有3581家獲慈善組織登記認定，其中具備公募資質的慈善組織951家。以合作公募慈善組織最多的騰訊公益平臺而言，其289家的合作數量僅占已認定具備公募資質慈善組織總量的30%。而根據《慈善法》及相關法律規定，慈善組織開展互聯網公開募捐活動，需首先在民政部指定的互聯網募捐信息平臺發布公開募捐信息，才可開展互聯網公開募捐。因此，對于目前如火如荼的互聯網籌款，仍有大量具備公募資質的慈善組織未參與進來。

    平臺未來發展關乎互聯網

    募款前景

    除上述發現之外，對于各自平臺發展中所面臨的問題和困難，許多平臺也在運營報告中有所提及。

    騰訊公益平臺：針對《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范2稿》要求，平臺應向慈善組織提取經民政部門備案的募捐方案。根據《慈善法》，項目備案是慈善組織的法定義務。平臺定位上是提供信息發布的中立平臺，無法對公募組織發布內容是否實質完成備案登記、是否與備案登記內容一致進行核實。期待2018年慈善中國改版后能實現備案號接口開放，方便平臺直接抓取校驗，減少可能的風險及平臺工作量。

    淘寶公益平臺：伴隨著越來越多的慈善組織對互聯網公開募捐工作的重視，在咨詢、溝通、拜訪、服務對接等方面有了更多需求，對平臺人員配置提出了更高要求。

    京東公益平臺：平臺發展中相對缺乏學術支持和指導，平臺開發及管理人員缺乏學術前沿發展信息溝通渠道和前瞻性指導。

    新華公益平臺：平臺發現慈善組織對慈善中國網備案流程不清楚，認知不充分，或地方民政部門在備案流程中不順暢，導致平臺不能充分配合慈善組織完成互聯網募款。

    輕松籌：希望審計標準能夠更符合當前互聯網籌款中捐贈零散、金額小、頻次高的特點。期待各支付工具能進一步完善功能，定制更適合慈善組織的支付工具。

    第二批互聯網募捐平臺材料申報時間已于2018年2月4日截止，其擬定遴選數量仍是10家左右。隨著新一批指定平臺的入選，如何能夠更好地激發慈善組織互聯網募款的潛在能量，并讓指定平臺之間形成良性循環，將對互聯網募款的進一步完善提供關鍵促進。

    ■ 本報記者 菅宇正