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捐贈(zèng)人建議基金:“善”金融的新玩法

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新聞內(nèi)容
2018年03月13日 星期二上一期下一期
捐贈(zèng)人建議基金:“善”金融的新玩法

    從成立以來(lái)Goldman Sachs Gives這一捐贈(zèng)人建議基金已經(jīng)向80個(gè)國(guó)家的5700多個(gè)慈善組織捐出12.5億美元。

    信托的基本模式

    美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融海嘯過去10年了,全球經(jīng)濟(jì)逐步開始了后危機(jī)時(shí)代的復(fù)蘇。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)金融業(yè)來(lái)說是一場(chǎng)公關(guān)災(zāi)難,一系列影視、文學(xué)作品如《華爾街之狼》、《大空頭》、《監(jiān)守自盜》等將金融和人性的貪婪罪惡畫上等號(hào)。這其中以雷曼兄弟、高盛為代表的華爾街金融機(jī)構(gòu)背負(fù)了最多的罵名,2011年一場(chǎng)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)更將他們推上輿論的風(fēng)口浪尖。

    與此相對(duì)的,每當(dāng)人們想起慈善公益,大都是正面積極的聯(lián)想。仿佛這兩個(gè)行業(yè)正象征著人性里善與惡的對(duì)立。其實(shí)生活中大多數(shù)的事都不是這么涇渭分明。金融因?yàn)閯?chuàng)造巨額財(cái)富從而催生了一大批慈善家,歷史上著名的慈善家很多都來(lái)自金融業(yè)。2017年剛剛?cè)ナ赖?01歲的大衛(wèi)·洛克菲勒曾擔(dān)任摩根大通的前身大通曼哈頓銀行董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官十余年。如果翻看美國(guó)基金會(huì)、非盈利機(jī)構(gòu)的理事名單,金融業(yè)高管也是最大的組成部分。

    與此同時(shí),金融也通過其對(duì)資產(chǎn)保值增值的能力為慈善提供持續(xù)造血能力,讓一些公益機(jī)構(gòu)長(zhǎng)盛不衰。比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)是全世界最大的基金會(huì)之一,從2006年開始它采用了“投資信托+基金會(huì)”雙實(shí)體的模式。基金會(huì)負(fù)責(zé)所有的慈善贈(zèng)款項(xiàng)目,信托負(fù)責(zé)資產(chǎn)保值增值。信托依靠一個(gè)專業(yè)的金融投資團(tuán)隊(duì),確保有持續(xù)的資金來(lái)源使基金會(huì)完成使命。根據(jù)基金會(huì)2016年的年報(bào),信托年末凈資產(chǎn)總值403億美元,當(dāng)年的信托投資收益提供了53億美元支持基金會(huì)在全球開展項(xiàng)目。

    除此之外,金融還通過一些創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式極大地促進(jìn)了慈善的發(fā)展,這其中一個(gè)值得注意的創(chuàng)新模式就是捐贈(zèng)人建議基金(Donor-Advised Fund)。DAF是一種幫助捐贈(zèng)人開設(shè)專屬賬戶、享受稅收優(yōu)惠、讓捐贈(zèng)人在善款使用和投資方面長(zhǎng)期享有建議權(quán)的基金,始于1931年紐約社區(qū)信托基金會(huì)推出的一種新的開放式基金。20世紀(jì)90年代,富達(dá)(Fidelity)、嘉信(Charles Schwab)、先鋒(Vanguard)等資產(chǎn)管理公司相繼開始DAF管理業(yè)務(wù)。

    這些金融背景的DAF管理方在慈善捐贈(zèng)服務(wù)方面帶來(lái)了突破性創(chuàng)新,在它們的力推下,DAF以其靈活的捐贈(zèng)方式和管理機(jī)制獲得迅猛增長(zhǎng)。2016財(cái)年,美國(guó)人向28.5萬(wàn)個(gè)DAF賬戶捐贈(zèng)了超過230億美元,向各類慈善項(xiàng)目支出160億美元。截至2016財(cái)年底DAF賬戶里管理的慈善捐贈(zèng)資金總量超過850億美元。在DAF發(fā)展歷史上一個(gè)里程碑式的事件是2015年富達(dá)管理的Fidelity Charitable當(dāng)年的捐贈(zèng)額超越美國(guó)傳統(tǒng)上募款最多的基金會(huì)United Way,成為最大的公募基金會(huì)。

    DAF一個(gè)個(gè)獨(dú)立的賬戶本質(zhì)上是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的信托。信托在目前中國(guó)的語(yǔ)境中很容易被理解為一個(gè)高端的理財(cái)產(chǎn)品。其實(shí)信托本質(zhì)上是一種特殊的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)制和法律架構(gòu),是指委托人基于對(duì)受托人的信任,將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,進(jìn)行管理或者處分的行為。

    信托有著一個(gè)“善”的起源?,F(xiàn)代信托制度起源于英國(guó)中世紀(jì)的用益制(Use),最初是為基督教圣方濟(jì)各教派修士提供生活物質(zhì)捐贈(zèng)。圣方濟(jì)各教派教規(guī)嚴(yán)禁修士擁有任何財(cái)產(chǎn),為了不違背教規(guī)同時(shí)又使修士能維持基本的生存,信徒們將捐獻(xiàn)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給市政當(dāng)局或其他公共團(tuán)體,并將產(chǎn)生的利益轉(zhuǎn)交給修士。此后用益制又成為教徒向教會(huì)捐贈(zèng)土地的主要方式。

    封建制度下的英國(guó),教會(huì)作為唯一的例外不用負(fù)擔(dān)分封的附屬義務(wù)(稅收、勞役、沒有繼承人時(shí)收回土地等)。大量虔誠(chéng)的教徒捐獻(xiàn)土地給教會(huì)嚴(yán)重沖擊了國(guó)王的封建統(tǒng)治,因此在14世紀(jì)頒布《沒收法》,規(guī)定任何人未經(jīng)國(guó)王特許向教會(huì)捐贈(zèng)土地一律沒收。教徒們?yōu)榱艘?guī)避這一法律,先將土地轉(zhuǎn)讓給他人,但受讓人實(shí)際上是為教會(huì)的利益對(duì)土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,而且必須把土地收益交付教會(huì)。

    在DAF的典型架構(gòu)中,捐贈(zèng)人作為委托人將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)委托受托人管理,受益人是各個(gè)公益組織項(xiàng)目。這之中,因?yàn)樾磐械撵`活性,捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)可以不局限于現(xiàn)金,既可以是債券、股權(quán)、保險(xiǎn)受益權(quán)、信托受益權(quán)等金融資產(chǎn),也可以是土地、房產(chǎn)、藝術(shù)品等其他實(shí)物資產(chǎn)。DAF的受托人依托金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)最大化這批捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,以更好地實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人的慈善目標(biāo)。整個(gè)過程可以做到獨(dú)立、合規(guī)、可控、透明。這讓捐贈(zèng)人可以避開繁瑣細(xì)節(jié),專注于自己的慈善目標(biāo),更聰明更有效率的做慈善。

    金融機(jī)構(gòu)在DAF的生態(tài)圈中一般多扮演的是DAF的賬戶資產(chǎn)管理人的角色,管理著外部捐贈(zèng)人的慈善資產(chǎn)。但是也有一家獨(dú)樹一格,作為捐贈(zèng)人為自己設(shè)立了一個(gè)DAF,這就是前文提到的華爾街老牌投資銀行高盛。2007年,就在金融風(fēng)暴即將席卷全球的前夕,高盛設(shè)立了自己的DAF——Goldman Sachs Gives,成為了其最有特色的企業(yè)社會(huì)責(zé)任CSR戰(zhàn)略。

    相比于建立企業(yè)基金會(huì),DAF是企業(yè)低成本高效率實(shí)踐CSR項(xiàng)目的一種選擇,同時(shí)以公司名稱命名的DAF是公關(guān)宣傳的良好方式。DAF靈活的建議機(jī)制解決了利益相關(guān)方的參與和賦權(quán)的問題。傳統(tǒng)的大公司的CSR由一個(gè)專門的部門負(fù)責(zé),與公司其他員工關(guān)聯(lián)較少,員工并沒有什么參與感。DAF可以指定多個(gè)建議人,可以作為對(duì)高管和員工的激勵(lì)機(jī)制,讓他們參與到公司的CSR中,獲得話語(yǔ)權(quán),有能力支持自己關(guān)心的社會(huì)議題。

    最初Goldman Sachs Gives只有董事總經(jīng)理級(jí)別以上的高管才能建議資助對(duì)象,后來(lái)在高管的推動(dòng)下設(shè)立了分析師影響力基金(Analyst Impact Fund)。2017年高盛全球各地辦公室的300多名的分析師組成一支支的隊(duì)伍各自為自己支持的慈善機(jī)構(gòu)代言競(jìng)爭(zhēng)最終的資助名額。由公司的合伙人委員會(huì)評(píng)選出第一名的慈善組織獲得15萬(wàn)美元的捐贈(zèng),其余獲得從7.5萬(wàn)到2.5萬(wàn)美元不等的捐贈(zèng)。

    這一舉措增強(qiáng)了年輕的初級(jí)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作以及對(duì)其生活的社區(qū)的責(zé)任感,讓他們也能對(duì)社會(huì)問題產(chǎn)生影響力。從成立以來(lái)Goldman Sachs Gives已經(jīng)向80個(gè)國(guó)家的5700多個(gè)慈善組織捐出12.5億美元。資助的項(xiàng)目涵蓋從消除貧困、醫(yī)療、文化藝術(shù)到敘利亞難民問題等社會(huì)的方方面面,成為全球最有影響力的單個(gè)企業(yè)的DAF。

    2017年是DAF進(jìn)入中國(guó)的第一年,大多是基金會(huì)作為主體探索慈善領(lǐng)域這一新鮮事務(wù)。但是面臨的障礙之一是基金會(huì)沒法為DAF開設(shè)法律意義上獨(dú)立的賬戶,目前基金會(huì)的DAF還只是基金會(huì)總賬上虛擬的賬戶,沒辦法保證獨(dú)立的投資核算以及法律上隔離風(fēng)險(xiǎn)。

    中國(guó)DAF的發(fā)展需要更多金融機(jī)構(gòu)的參與,借助其專業(yè)能力以合規(guī)、高效、可控的方式大規(guī)模的管理眾多捐贈(zèng)人的“慈善賬戶”。

    自《慈善法》頒布以來(lái),萬(wàn)向信托大力發(fā)展慈善信托相關(guān)業(yè)務(wù)。2018年開始萬(wàn)向信托與慈善領(lǐng)域的合作伙伴將攜手提供包括DAF賬戶資金管理、權(quán)益和實(shí)物資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、決策機(jī)制設(shè)計(jì)、稅務(wù)籌劃、慈善策略顧問、慈善項(xiàng)目篩選、資助項(xiàng)目管理、信息披露、資助項(xiàng)目監(jiān)理和效果評(píng)估等一系列DAF相關(guān)服務(wù),發(fā)揮信托公司靈活高效的特點(diǎn)及專業(yè)的資產(chǎn)管理能力為委托人設(shè)計(jì)完全定制化的慈善管理解決方案。

    期待金融機(jī)構(gòu)與慈善組織以及其他利益相關(guān)方各自發(fā)揮專業(yè),攜手合作,未來(lái)DAF能成為促進(jìn)中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新動(dòng)力。

    ■ 鄒巖冰

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