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    6月12日，民政部社會(huì)組織管理局發(fā)布《關(guān)于征求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)<青少年社會(huì)工作服務(wù)指南>（征求意見稿）意見的通知》，公開征求對(duì)《青少年社會(huì)工作服務(wù)指南》（征求意見稿）的意見，征求意見截止時(shí)間為2018年7月11日。

    面向6-35周歲青少年

    《服務(wù)指南》明確了青少年的年齡范圍是6－35周歲。以青少年為對(duì)象，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值、理論、方法和技巧幫助其解決現(xiàn)實(shí)問題、促進(jìn)其全面發(fā)展的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)即青少年社會(huì)工作服務(wù)。從事青少年社會(huì)工作服務(wù)的組織被稱為青少年社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    《服務(wù)指南》提出了青少年社會(huì)工作的四項(xiàng)原則：

    一是黨管青少年原則。要堅(jiān)持黨對(duì)青少年社會(huì)工作服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把用黨的科學(xué)理論武裝、教育青少年作為服務(wù)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持通過服務(wù)讓青少年切實(shí)感受到黨的關(guān)心和溫暖，從而把青少年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

    二是主體性原則。要尊重青少年主體地位，承認(rèn)與接納青少年的獨(dú)特性與差異性，充分照顧青少年的特點(diǎn)和利益，開展有針對(duì)性的服務(wù)。

    三是發(fā)展性原則。要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待和理解青少年，強(qiáng)調(diào)青少年自身蘊(yùn)含的發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)青少年福利的影響作用。

    四是整體性原則。要重視青少年與其家庭、學(xué)校、社區(qū)、朋輩及服務(wù)機(jī)構(gòu)等因素的相互作用，全面系統(tǒng)地識(shí)別青少年的需要，提供整合性社會(huì)工作服務(wù)。

    提供9類服務(wù)

    《服務(wù)指南》明確了青少年社會(huì)工作的工作內(nèi)容，共9項(xiàng)。

    一是思想引導(dǎo)服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：開展理想信念教育；開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育；開展國(guó)情政策教育和黨史國(guó)史改革開放史教育；開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。

    二是身心健康促進(jìn)服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：為青少年提供社會(huì)實(shí)踐教育和學(xué)業(yè)支持服務(wù)；開展青少年文化體育興趣和愛好的培養(yǎng)活動(dòng)、青少年文體交流活動(dòng)；引導(dǎo)青少年珍惜生命，尊重生命，幫助青少年學(xué)習(xí)保護(hù)生命的方法；幫助青少年掌握應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法，引導(dǎo)青少年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成正向認(rèn)識(shí)；幫助青少年了解青春期相關(guān)生理和心理知識(shí)，積極應(yīng)對(duì)心理困惑，增強(qiáng)解決問題的信心和能力；幫助青少年自我認(rèn)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)自我肯定；幫助青少年形成健康的人格，踐行健康的生活方式。

    三是婚戀交友服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：幫助青少年樹立文明、健康、理性的婚戀觀，提供婚戀教育和指導(dǎo)，開展婚戀交友服務(wù)；幫助青少年樹立正確的家庭觀，傳承優(yōu)良家風(fēng)家教；開展性健康和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育服務(wù)；協(xié)助青少年建立良好人際關(guān)系。

    四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳服務(wù)；協(xié)助鏈接就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源；幫助提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)生涯規(guī)劃服務(wù)。

    五是社會(huì)融入與社會(huì)參與支持服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：協(xié)助青少年建立良性社會(huì)支持系統(tǒng)；提升青少年社會(huì)融入和社會(huì)參與的能力，幫助青少年積極有序地參與政治生活和公共事務(wù)；營(yíng)造青少年社會(huì)融入的良好環(huán)境；提升青少年參與社會(huì)公益和志愿服務(wù)的意識(shí)與能力。

    六是社會(huì)保障支持服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：開展殘疾青少年關(guān)愛和扶持保障服務(wù)；開展困境青少年幫扶服務(wù)；開展青少年社會(huì)救助服務(wù)。

    七是合法權(quán)益維護(hù)服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：開展青少年權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)宣傳教育服務(wù)；拓展青少年權(quán)益表達(dá)渠道，支持普遍性利益訴求表達(dá)和反饋；開展侵害青少年合法權(quán)益行為預(yù)防和干預(yù)服務(wù)；協(xié)助青少年提升自我保護(hù)能力；營(yíng)造家庭、校園和社區(qū)的安全環(huán)境。

    八是青少年違法犯罪預(yù)防服務(wù)。主要包括但不限于以下內(nèi)容：開展法制宣傳教育；協(xié)助開展青少年社會(huì)文化環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化和整治服務(wù)；開展重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作；提供青少年司法社會(huì)工作服務(wù)。

    九是其他。主要包括但不限于以下內(nèi)容：開展青少年社會(huì)工作服務(wù)的政策倡導(dǎo)及咨詢研究；開展青少年社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)、督導(dǎo)及青少年社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展培育；開展受委托的其他青少年社會(huì)工作服務(wù)。

    多種介入方法

    《服務(wù)指南》提出青少年社會(huì)工作的基本方法包括根據(jù)青少年問題及需求，綜合運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作直接服務(wù)方法及社會(huì)工作行政、社會(huì)政策和社會(huì)工作研究等間接服務(wù)方法。

    針對(duì)特定需求可以采用以下方法介入：

    一是危機(jī)介入。以多專業(yè)合作方式對(duì)青少年面臨的最迫切問題，特別是可能危及自身和他人生命安全的問題實(shí)施緊急干預(yù)，遏制危險(xiǎn)發(fā)生；通過協(xié)調(diào)整合資源，以中途之家、類家庭、收寄養(yǎng)等方式為不適合家庭居住的青少年提供安置服務(wù)，進(jìn)行綜合援助。

    二是家庭治療。以家庭為介入單位，探索青少年問題背后的家庭結(jié)構(gòu)和互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)家庭內(nèi)在系統(tǒng)的改變，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。

    三是外展服務(wù)。深入青少年經(jīng)常出入的場(chǎng)所，主動(dòng)與青少年接觸并發(fā)現(xiàn)其問題和需求；對(duì)處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的青少年進(jìn)行保護(hù)、輔導(dǎo)和安置。

    三是歷奇輔導(dǎo)。有目的地把青少年帶離安適區(qū)，進(jìn)入低冒險(xiǎn)區(qū)，通過體驗(yàn)性活動(dòng)經(jīng)歷新奇，促進(jìn)青少年自我探索、自我覺察與自我成長(zhǎng)。

    四是朋輩輔導(dǎo)。通過發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)和搭建平臺(tái)，組織年齡相仿、生活環(huán)境和經(jīng)歷、文化相似，或由于某些原因使其具有共同語言的青少年交流互動(dòng)、分享經(jīng)驗(yàn)、喚起共鳴、持續(xù)支持和互助成長(zhǎng)。

    四步工作流程

    《服務(wù)指南》明確了青少年社會(huì)工作的服務(wù)流程。

    第一步，接觸預(yù)估期。主要工作包括但不限于：與服務(wù)對(duì)象建立專業(yè)關(guān)系；評(píng)估青少年個(gè)人的生理、心理、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r；評(píng)估青少年的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)和生命歷程；評(píng)估青少年的家庭、學(xué)校、工作場(chǎng)所和所在社區(qū)的情況；評(píng)估青少年的問題和需要；評(píng)估青少年及環(huán)境的資源和優(yōu)勢(shì)。

    第二步，服務(wù)設(shè)計(jì)期。主要工作包括但不限于：確定服務(wù)的主題；明確服務(wù)的理念和理論依據(jù)；確定服務(wù)的目的和目標(biāo)；識(shí)別服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)及行動(dòng)系統(tǒng)；選擇介入策略；簽訂服務(wù)協(xié)議；配置資源；預(yù)估服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)方案；明確評(píng)估指標(biāo)，選擇評(píng)估方法。

    第三步，服務(wù)實(shí)施期。主要工作包括但不限于：分解服務(wù)任務(wù)；明確人員分工；控制服務(wù)進(jìn)度；優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容；應(yīng)對(duì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    第四步，成效評(píng)估期。主要工作包括但不限于：自我評(píng)估和接受第三方評(píng)估；測(cè)量目標(biāo)達(dá)成情況；評(píng)估服務(wù)滿意度；評(píng)估服務(wù)對(duì)象及環(huán)境系統(tǒng)的改變；服務(wù)的結(jié)束及跟進(jìn)。

    多部門需設(shè)立工作崗位

    《服務(wù)指南》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)共青團(tuán)組織及青少年服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)置青少年社會(huì)工作崗位。

    各級(jí)政法委機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門中應(yīng)設(shè)置青少年社會(huì)工作崗位。

    開展初等教育、中等教育和高等教育的學(xué)校宜按學(xué)生比例設(shè)置青少年社會(huì)工作崗位。 

    街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站宜設(shè)置青少年社會(huì)工作崗位。

    其他涉及青少年服務(wù)的相關(guān)單位、社會(huì)組織宜根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置青少年社會(huì)工作崗位。

    要按照《關(guān)于做好政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)的意見》要求，將政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    獲得國(guó)家頒發(fā)的社會(huì)工作者職業(yè)水平證書或具備國(guó)家承認(rèn)的社會(huì)工作專業(yè)專科及以上學(xué)歷是開展青少年社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)工作者應(yīng)具備的基本條件。

    ■ 本報(bào)記者 王勇