91日本韩国,国产浴室偷窥在线播放,先锋影音男人av资源,九九精品在线

    “分了也白分。”說起垃圾分類這個話題，家住四川廣元的張厚美無奈地說道，“一開始特意在家里先做好分類，用不同的塑料袋裝好，再按屬性扔進垃圾桶。”但她后來發現，環衛人員還是把所有垃圾都裝進同一輛車運走了。

    一位從事環衛工作多年的人士深有感觸，他說：“不是不想分類運走，實在是代價太大。不少居民垃圾分類做得不到位，或者不知道怎么分，或者壓根兒就不分。如果用三種不同的垃圾清運車運輸，成本太高。”

    的確如此，在從事多年社區垃圾分類項目的公益機構上海靜安區愛芬環保科技服務咨詢中心（以下簡稱“愛芬環保”）環保項目負責人馬曉璐看來，“在任何小區，居民對垃圾分類最初的反應都是覺得‘不可能’，理由都是‘居民素質差’”。

    在這背后則是我們面對的法律缺失尷尬現狀——我國至今尚未建立完善的法律法規對垃圾分類進行約束，即使在有相關規定推出的地區，強制執行的力度也顯然嚴重不足。

    也就是說，在相當長的時間以來，垃圾分類工作的推進只能靠“喊”（宣傳、勸導等軟性措施）、不能靠“管”，似乎誰都不想來解決這個吃力不討好的現代城市頑疾。雖然有不少活躍在城市社區間的公益機構都承擔了不少垃圾分類的推進工作，但自身也面臨缺人缺錢的公益機構又何堪重任？用“最后一根救命稻草”來形容它們簡直再形象不過。

    難題何解？公益機構的艱辛努力是否給我們帶來了一些有益的啟示呢？

    一個各個環節均失靈的鏈條

    事實上，我國開展垃圾分類已有將近20年的時間。2000年，北上廣深等8個城市就作為試點城市開展生活垃圾分類收集工作。但從整體效果來看，垃圾分類工作推進緩慢。

    而生活垃圾的產生量卻保持迅速增長，由此帶來的環境隱患尤為突出。

    “垃圾分類是對垃圾進行前處置的重要環節，是源頭實現垃圾減量化和減小環境污染的關鍵。”清華大學中國循環經濟產業研究中心主任溫宗國舉例說，廢塑料填埋難降解，不僅污染地下水，還會永久性占用大量土地資源；垃圾混在一起焚燒，可能釋放有害氣體，造成空氣污染，給公眾帶來健康風險。

    而我國居民生活垃圾還有一個突出特點，廚余垃圾占比較大、含水率高、易腐爛發臭。廚余垃圾熱值偏低，在焚燒時需要添加助燃劑，不僅導致焚燒成本增高，而且不利于焚燒過程中污染物的控制。在許多城市，由于源頭未分類，大量的廚余垃圾混入生活垃圾一同被填埋或焚燒，不僅無法獲得最佳效果，還容易造成二次污染。溫宗國認為，在以焚燒為垃圾處理主要方式的地方，首先需要將廚余垃圾從居民生活垃圾中分離出來。

    據住建部數據顯示，2015年全國城市生活垃圾清運量是1.91億噸，2016年是2.15億噸。2.15億噸垃圾是個什么概念？就是堆在一起可以堆出600多座百層摩天大樓。

    而從《人民日報》的一份讀者調查顯示來看，我國居民垃圾分類知曉度高達90%，但能夠參與并比較準確完成分類的人群只占總數的20%左右，能長時間堅持的人更少。居民垃圾分類參與率、投放準確率都較低，導致收集到的“分類垃圾”還是混合垃圾，制約了分類處理設施的運行效率。

    清華大學環境學院教授劉建國分析，我國推行垃圾分類仍處于起步階段，主要矛盾在于后端缺乏現代化、多樣化的垃圾分類處理設施。即使部分居民做到了源頭分類，環衛企業也做不到分類收集和分類運輸，最終只能“殊途同歸”。近年來，我國一批城市相繼建成了多樣化、現代化的垃圾分類處理設施，為垃圾分類處理提供了較好的硬件保障。我國垃圾分類的主要矛盾發生變化，由后端分類處理設施缺乏轉化成源頭分類投放參與率低和準確性差。

    前端影響后端，后端制約前端，沒能形成良性循環。分類處理設施的高成本低效率影響企業分類收集和分類運輸的持久性，仍然會不時出現“先分后混”現象，進而影響居民分類投放的積極性。

    進退兩難的NGO

    在這些年中，有不少公益機構因垃圾分類試點而設立，他們曾深入一線社區，進行垃圾分類的推廣工作，但至今還在堅持的卻屈指可數。

    在上海浦東新區濰坊街道，有一家名為“地球家園環保服務中心”在成立時曾是多方關注的焦點，主要從事向居民回收廢塑料、廢玻璃、廢紙、廢金屬等四大類生活垃圾的廢棄物，工作人員統一著裝上門向居民發“家園卡”、回收廢棄物，并指導居民如何對垃圾進行分類。居民交出的廢棄物全部變成家園卡上的積分，居民憑積分可以到專設的超市里換購飲料等日常用品。

    但是在開辦僅半年多后，這家服務中心便大門緊鎖。從社區垃圾分類一線退出的公益機構，這并非是個案。從事環保公益領域多年的業內人士告訴記者，早在10年前，公益機構間陸續興起了一股推廣垃圾分類的熱潮，更有大批公益機構涌入社區，開始為居民進行垃圾分類的指導和服務。

    “當時做得比較好的有熱愛家園、福田環保，屋里廂也有項目，青草部落、自然之友也會定期開展活動。然而，如今再回過頭來看，幾年過去，依舊在堅持的機構卻已經屈指可數了。”只有熱愛家園和福田環保還算比較堅挺，很多組織都不做了，有的即使還在堅持，也退回了前期宣傳為主的形式，活動的頻率還不到盛行時的三分之一。”

    一位不愿透露姓名的環保組織負責人指出，不愿再從事垃圾分類進社區的一線項目，很大一部分原因是得不到關注和重視，得不到肯定和鼓勵，也挫傷了員工開展項目的積極性。

    與此同時，在政府購買公益機構服務的公益招投標中，這些做垃圾分類一線項目的組織坦言，自己的項目并不是街道社區最急需的，自然而然不會成為街道優先采購的項目。

    另一個重要的問題是缺經費，這是很多公益機構共有的困境，對于做進社區開展垃圾分類一線項目的公益機構來說，在‘缺錢’和‘缺成功案例’之間更是陷入了一個死循環。“如果沒有足夠的項目經費，就很難取得成功的案例。但沒有成功的試點經驗，就不會有人愿意投錢給你。”

    為了逃出這樣的死循環，不少組織只能無奈地選擇自己倒貼經費，歷經千辛萬苦好不容易培養出了一點典型試點案例，得到的經費支持卻依舊只能用“可憐”來形容。難以承擔的人力成本，帶來的是人員的高流動性，以至于直接影響到項目的可持續性。經過了幾年的摸爬滾打，一再地受阻讓很多人都退出了一線的垃圾分類落實工作。

    前端：公益機構的啟示

    致力于利用互聯網技術來解決社區垃圾分類問題的“MEI家園”創始人王雁茂表達認為，首先，垃圾分類是一個體系化的產業鏈，任何一個鏈接沒有處理好，垃圾分類都會失敗；其次，垃圾分類運營成本高，造成了垃圾分類的效果不可持續。

    正如前文所說一樣，在垃圾分類這件事上，只有同時保證“前端”（社區居民主動分類）和“后端”（垃圾分類處理設施和方案）的運轉正常，加之政策性的約束和引導，才有可能真正解決問題。

    那么，圍繞“前端”工作的公益機構是否帶給了我們一些有益的啟示呢？居民意識薄弱是否就是一道無解的難題？

    “以我們的經驗，在任何小區，哪怕是高檔商品房小區，居民對垃圾分類最初的反映都是覺得‘不可能’，理由都是‘居民素質差’。”愛芬環保項目負責人馬曉璐說，2017年底，他們在上海寶山路街道的止園小區啟動垃圾分類工作時，遇到的回應并不意外，這個小區規模超大，有近1900戶，居民結構復雜。

    由于止園小區基礎比較薄弱，因此居委會與愛芬環保設立的初步目標是：讓居民都有垃圾分類的意識和概念。

    在愛芬環保指導下，居委會與志愿者通過多種方式，向居民進行宣傳。在開設垃圾廂房分類點之前，居委會就聯系志愿者挨家挨戶走訪分發濕垃圾桶和愛芬環保制作的垃圾分類貼紙，宣傳垃圾分類。“分發的濕垃圾桶既是一種福利，同時也可以鼓勵居民在家分好垃圾。”

    經過居委會、志愿者的宣傳，很大一部分小區居民對于垃圾分類的知識有了基本了解。但實施起來，還是遇到很多阻礙。

    “還是有不少住戶對于垃圾分類缺少了解，當被提醒要分類時，經常會問‘什么是干濕垃圾’，還會錯誤認為濕的就是濕垃圾。”保潔員朱阿姨說。

    （下轉09版）