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    7月17日，時(shí)隔一年后，第四屆99公益日規(guī)則正式在北京發(fā)布。

    騰訊公益慈善基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“騰訊基金會(huì)”）配捐金額達(dá)到2億9999萬(wàn)元，新增1億元作為支持慈善組織成長(zhǎng)基金，并提供超10億級(jí)傳播流量+個(gè)性化產(chǎn)品+名校培訓(xùn)，并首次推行規(guī)則共建機(jī)制、準(zhǔn)入規(guī)則和審查機(jī)制更加嚴(yán)格，打造更透明健康的公益生態(tài)。

    從2015年開(kāi)始，99公益日逐漸成為公益行業(yè)參與人數(shù)最多、影響最廣泛的現(xiàn)象級(jí)年度公益盛事。參與人數(shù)從205萬(wàn)人次增加到1268萬(wàn)人次，用戶捐贈(zèng)額從1億元增加到8億元。但一些新的問(wèn)題也時(shí)常圍繞著99公益日，如配捐消耗快、機(jī)器刷單、項(xiàng)目籌款比例差異較大、可供企業(yè)參與形式單一等。

    為此，《公益時(shí)報(bào)》專訪騰訊基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫懿，解讀今年規(guī)則的變化。

    首次建立共建機(jī)制

    2018年99公益日首次推出共建機(jī)制，成立“99公益日規(guī)則委員會(huì)”，讓關(guān)注和參與99公益日的伙伴共建規(guī)則。 

    先后舉辦思想?yún)R沙龍、線上公開(kāi)意見(jiàn)征集、規(guī)則委員會(huì)提案會(huì)、規(guī)則委員會(huì)專業(yè)評(píng)審會(huì)，近80位99公益日的參與者、專家、媒體、律師等參與建言，形成231條建議，充分考慮行業(yè)伙伴的提案，評(píng)估平臺(tái)實(shí)際產(chǎn)品能力，經(jīng)過(guò)專家的評(píng)審與意見(jiàn)，最終形成2018年99公益日規(guī)則。

    委員會(huì)共建方采用公開(kāi)報(bào)名機(jī)制利用互聯(lián)網(wǎng)讓更多人參與，并在發(fā)展方向合規(guī)前提下引入跨界資源，邀約多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人士，專家學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖、法律界、審計(jì)界、媒體界相關(guān)專業(yè)人士組成共建委員會(huì)，參與規(guī)則制定。

    此次規(guī)則提案全部來(lái)自于公益機(jī)構(gòu)，尤其是參與99公益日盤(pán)面占比較大、行動(dòng)規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)。2018年99公益日主體提案來(lái)源于49家公益機(jī)構(gòu)，同時(shí)在規(guī)則制定邀約伙伴對(duì)象中也考慮公益行業(yè)普遍性和代表性的問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名邀請(qǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與。

    對(duì)于跨界難點(diǎn)，孫懿也坦言，主要在于跨界領(lǐng)袖對(duì)于公益的熱情很高但對(duì)行業(yè)的發(fā)展和所存在問(wèn)題了解不夠透徹，后續(xù)將加強(qiáng)與跨界領(lǐng)袖的的溝通，鼓勵(lì)他們將自身專業(yè)能力結(jié)合到99規(guī)則的制定中。

    新增1億元非限定性配捐

    2018年99公益日騰訊基金會(huì)新增1億元非限定性配捐。

    配捐使用方向，由獲得配捐的公益慈善類組織統(tǒng)籌用于組織運(yùn)營(yíng)與發(fā)展等非限定性方向； 配捐規(guī)則，統(tǒng)計(jì)99公益日三天每天0點(diǎn)到24點(diǎn)的全部數(shù)據(jù)，分別按照籌款金額（不包含其他配捐金額）、籌款人數(shù)（去重：即三天中一個(gè)捐贈(zèng)用戶ID只計(jì)算一次）、企業(yè)配捐配出額三個(gè)維度的數(shù)據(jù)占比進(jìn)行分配；配捐范圍為99公益日三天有公眾捐贈(zèng)，且聯(lián)動(dòng)至少一家企業(yè)配捐合作的公益慈善類組織；配捐結(jié)果將于99公益日結(jié)束后3-7個(gè)工作日內(nèi)公布。

    孫懿表示，新增1億元非限定性配捐作為支持公益組織的成長(zhǎng)基金，將以籌款金額、籌款人數(shù)、企業(yè)配捐等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定比例的激勵(lì)。另外，1億元配捐的詳細(xì)規(guī)則正在進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂悖瑢⒂?月第三周通過(guò)“騰訊公益伙伴”微信公眾號(hào)另行發(fā)布。

    此外，今年99公益日還將推出系列扶持計(jì)劃，包含資金激勵(lì)、傳播流量、個(gè)性化產(chǎn)品、人才培訓(xùn)等立體計(jì)劃。

    配捐軌跡每年增長(zhǎng)1億元

    從2015年首屆99公益日騰訊配捐資金9999萬(wàn)元開(kāi)始，從軌跡來(lái)看每年增加1個(gè)億。

    孫懿表示，騰訊公益的配捐是希望成為撬動(dòng)更多公益資源的杠桿，期望形成一個(gè)固定的日子跟用戶一起成為公益的發(fā)動(dòng)機(jī)，撬動(dòng)更多愛(ài)心企業(yè)和更多用戶參與到公益互動(dòng)中。無(wú)論騰訊每年配捐數(shù)額多少，愿景都是希望通過(guò)更多立體的玩法帶動(dòng)公眾和企業(yè)一起來(lái)配捐，參與公益。

    騰訊公益更多是提供更好的互聯(lián)網(wǎng)組件和資源，讓愛(ài)心用戶和愛(ài)心企業(yè)支持公益項(xiàng)目，使更多公益項(xiàng)目有足夠的發(fā)展資源，達(dá)到一個(gè)發(fā)展階段。

    2018年99公益日進(jìn)入第四個(gè)年頭，配捐玩法有所調(diào)整。公益伙伴在捐贈(zèng)參與過(guò)程中是否拿到配捐由原先固定比例變?yōu)殡S機(jī)，當(dāng)伙伴的一筆捐贈(zèng)發(fā)生后，是否能夠成功獲得配捐需要等待“機(jī)會(huì)”，這讓獲取配捐的預(yù)期變成了一種開(kāi)心的玩法，讓伙伴在公益倡導(dǎo)互動(dòng)中形成公益印象。

    正如99公益日一樣，現(xiàn)在大多數(shù)公益產(chǎn)品沒(méi)有任何一個(gè)參照系。在中國(guó)做互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品很多時(shí)候都是摸著石頭過(guò)河，需要不斷嘗試和修正。正因?yàn)槭情_(kāi)創(chuàng)性的項(xiàng)目，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來(lái)講很多產(chǎn)品沒(méi)辦法制定一個(gè)相對(duì)核算的數(shù)據(jù)，99公益日騰訊的配捐也只是一個(gè)杠桿，在于能撬動(dòng)多大的能量。

    1分鐘內(nèi)超5次捐贈(zèng)被判不合規(guī)

    去年99公益日期間，本報(bào)曾刊發(fā)《99公益日第二天，詭異的捐贈(zèng)記錄，疑似刷單》一文，報(bào)道多個(gè)公益項(xiàng)目在1分鐘內(nèi)存在相同ID重復(fù)低額捐贈(zèng)，疑似刷單現(xiàn)象，騰訊方面宣布調(diào)查。

    2017年10月10日，騰訊公益在其公眾微信號(hào)“騰訊公益伙伴”上發(fā)布調(diào)查結(jié)果，稱99公益日期間疑似“刷單”的異常個(gè)人賬戶共計(jì)2.5萬(wàn)個(gè)，因“刷單”產(chǎn)生的捐款金額超700萬(wàn)元，獲配捐370萬(wàn)。2017年總體用戶捐贈(zèng)金額為8.29億元，騰訊配捐3億元，“刷單”約占配捐時(shí)段總金額的1%。

    是否定性為“刷單”？

    騰訊公益慈善基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫懿表示，目前來(lái)說(shuō)，對(duì)“刷單”定性可能性不大。科技發(fā)展日新月異，并非一個(gè)公司、一個(gè)公益平臺(tái)和一個(gè)公益機(jī)構(gòu)能夠定性，而更多的是將公益生態(tài)建設(shè)得更好。

    通過(guò)公益生態(tài)的貢獻(xiàn)者，把規(guī)則優(yōu)化得更好，降低“刷單”意愿，提升“刷單”成本，在最大程度上規(guī)避“刷單”現(xiàn)象產(chǎn)生，99公益日是全民參與的公益事件，騰訊公益作為平臺(tái)方，將履行好平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任。

    孫懿說(shuō)，依據(jù)2018年99公益日配捐規(guī)則調(diào)整，推行每天3小時(shí)的1：X的隨機(jī)配比模式，這無(wú)疑加高了“刷單”的成本，有可能多次的捐贈(zèng)配比額度為0，這種“刷單”意義就不大。并且騰訊公益聯(lián)合多方對(duì)公益組織進(jìn)行數(shù)據(jù)排查，會(huì)將數(shù)據(jù)形成共享，用方法規(guī)避“刷單”行為，盡最大努力控制行為和風(fēng)險(xiǎn)。

    孫懿表示，騰訊公益更多的是基于一個(gè)平臺(tái)的監(jiān)管方存在，2018年99公益日監(jiān)管將比2017年有所提升。

    首先，推行獨(dú)立審計(jì)。根據(jù)資金量占比，將對(duì)2018年99公益日籌款排名前5位進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

    其次，根據(jù)捐贈(zèng)量級(jí)分檔進(jìn)行抽檢審計(jì)。按照募款款項(xiàng)，對(duì)“1000萬(wàn)元以上”、“500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元”、“100萬(wàn)元~500萬(wàn)元”、“50萬(wàn)元~100萬(wàn)元”、“10萬(wàn)元~50萬(wàn)元”的籌款項(xiàng)目分別進(jìn)行抽檢審計(jì)。

    最后，對(duì)于今年新增1億元的機(jī)構(gòu)配捐資金，建立事后審核發(fā)放制度。2018年99公益日結(jié)束后，會(huì)有三至七個(gè)工作日的數(shù)據(jù)排查期，結(jié)束后按規(guī)定發(fā)放。同時(shí)，2018年99公益開(kāi)始前，將在行業(yè)中推動(dòng)自律公約的簽署，擬定行業(yè)行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)行業(yè)各參與方有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)99公益日的健康發(fā)展。

    公益更需要“99”余下的362天

    2017年，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)測(cè)算，公眾平均捐款額度為20元，從捐贈(zèng)資金上來(lái)看已經(jīng)不再是門(mén)檻，如何才能將這20元用于公益，這要建立起基本的信任。

    孫懿認(rèn)為，“指尖行動(dòng)”其實(shí)是一種投票，公眾將愛(ài)心托付出去，需要驗(yàn)證這顆愛(ài)心是值得被托付的，這樣才會(huì)有持續(xù)關(guān)注、持續(xù)行動(dòng)，公益才能變成生活的一部分。對(duì)于公眾來(lái)講成本很低，通過(guò)碎片化就能完成，這是“指尖公益”的特點(diǎn)。

    孫懿覺(jué)得，就整個(gè)現(xiàn)狀來(lái)看，數(shù)據(jù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這樣一個(gè)情況，“指尖公益”的數(shù)量還在快速地增長(zhǎng)，并鼓勵(lì)更多公益組織去影響更多的用戶。

    首先推動(dòng)公開(kāi)透明，公益組織與用戶建立連接，構(gòu)建信任是第一步，即便科技發(fā)展再快，但人性間的信任才是捐贈(zèng)的基礎(chǔ)；其次，推出更加工具化的產(chǎn)品和服務(wù)，讓連接更加便捷。

    2018年，騰訊公益推出“冷靜器”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，用戶捐贈(zèng)前彈出頁(yè)面顯示公益項(xiàng)目執(zhí)行情況，待用戶思考后再選擇是否捐贈(zèng)。“指尖公益”是用戶的主動(dòng)捐贈(zèng)行為，希望用戶對(duì)于公益的更多認(rèn)識(shí)從苦、窮、慘，眼淚止不住就捐贈(zèng)到更加理性，讓用戶真正對(duì)公益議題形成長(zhǎng)久關(guān)注，在平臺(tái)上進(jìn)行理性的捐贈(zèng)，從而保證項(xiàng)目的可持續(xù)性。。

    “聚微愛(ài)、成浩瀚”要讓微小的愛(ài)匯聚，并形成一定的合力，任何的公益項(xiàng)目都需要一定的資金量和長(zhǎng)期的關(guān)注度去解決，這需要平常不斷的建設(shè)，最核心就是信任，讓透明成為信任的第一推動(dòng)力。

    孫懿覺(jué)得，未來(lái)幾年“指尖公益”的成長(zhǎng)空間非常大，通過(guò)平臺(tái)和公益組織行動(dòng)去解決社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)就會(huì)有著更好的改變，而且這個(gè)參與路徑也會(huì)使公眾參與者心情愉悅。公益就應(yīng)該是一個(gè)快樂(lè)、輕量化、可持續(xù)的過(guò)程，“指尖公益”希望做人人可公益的創(chuàng)連者。

    ■ 本報(bào)記者 張明敏