■ 本報記者 王勇

    國家統計局9月3日發布的改革開放40年經濟社會發展成就報告顯示，改革開放以來我國農村貧困人口減少7.4億人。中國也成為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

    農村貧困人口減少7.4億人

    改革開放40年來，我國農村居民收入水平持續提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國農村從普遍貧困走向整體消除絕對貧困。

    改革開放以來我國農村貧困人口減少7.4億人。按當年價現行農村貧困標準衡量，1978年末農村貧困發生率約97.5%，以鄉村戶籍人口作為總體推算，農村貧困人口規模7.7億人；2017年末農村貧困發生率為3.1%，貧困人口規模為3046萬人。從1978年到2017年，我國農村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規模接近1900萬人；農村貧困發生率下降94.4個百分點，年均下降2.4個百分點。

    本世紀以來農村減貧規模占減貧總規模近六成。2000年末，我國農村貧困發生率為49.8%，農村貧困人口規模為4.6億人。2000年以來，農村貧困人口減少4.3億人，占改革開放以來農村減貧總規模的58.4%；貧困發生率下降46.7個百分點，年均下降2.7個百分點。

    特別是黨的十八大以來，動員全黨全國全社會力量，打響脫貧攻堅戰，脫貧攻堅成效顯著，取得了決定性進展。按現行貧困標準，2013年至2017年我國農村減貧人數分別為1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬人，不僅每年減貧人數均在1000萬以上，而且打破了以往新標準實施后脫貧人數逐年遞減的格局。

    5年來，農村累計減貧6853萬人，減貧幅度接近70%，年均減貧1370萬人；貧困發生率也從2012年末的10.2%下降到2017年末的3.1%，其中有17個省份貧困發生率已下降到3%以下。

    對全球減貧作出巨大貢獻

    改革開放40年來，我國通過深化改革和大規模的扶貧開發，貧困人口大幅減少，也為全球減貧作出了巨大貢獻。

    一是對全球減貧的貢獻率超七成。按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準及世界銀行發布數據，我國貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬人，累計減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規模超七成；中國貧困發生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計下降了86.4個百分點，年均下降2.7個百分點，同期全球貧困發生率從42.3%下降到10.9%，累計下降31.4個百分點，年均下降1.0個百分點，我國減貧速度明顯快于全球，貧困發生率也大大低于全球平均水平。中國也成為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

    二是為全球減貧提供了中國經驗。改革開放40年來，我國以政府為主導的有計劃有組織的扶貧開發，尤其是黨的十八大以來精準脫貧方略的實施，為全球減貧提供了中國方案和中國經驗，世界銀行2018年發布的《中國系統性國別診斷》報告稱“中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’”。聯合國秘書長古特雷斯在“2017減貧與發展高層論壇”時發賀信盛贊中國減貧方略，稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現2030年可持續發展議程宏偉目標的唯一途徑。中國已實現數億人脫貧，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒”。

    基本公共服務水平

    顯著提高

    改革開放之初，我國農村地區基礎設施明顯不足，公共服務水平落后。40年來，尤其是黨的十八大以來，中央和地方政府不斷加大對水、電、路、網等基礎設施和公共服務建設投資力度，“四通”覆蓋面不斷擴大，教育文化衛生設施配置逐漸齊全，生產生活條件得到進一步改善，貧困地區農村面貌換新顏。

    教育文化狀況明顯改善。2017年，貧困地區農村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農戶比重為15.2%，比2012年下降3.0個百分點；84.7%的農戶所在自然村上幼兒園便利，88.0%的農戶所在自然村上小學便利，分別比2013年提高17.1和10.0個百分點；有文化活動室的行政村比重為89.2%，比2012年提高14.7個百分點。

    醫療衛生水平顯著提高。2017年，貧困地區農村擁有合法行醫證醫生或衛生員的行政村比重為92.0%，比2012年提高8.6個百分點；92.2%的戶所在自然村有衛生站，比2013年提高7.8個百分點；擁有畜禽集中飼養區的行政村比重為28.4%，比2012年提高12.4個百分點；61.4%的戶所在自然村垃圾能集中處理，比2013年提高31.5個百分點。