截至10月22日8時

    10月17日是今年的重陽節，各地都在舉辦敬老活動，養老問題再次成為社會熱點。

    據全國老齡工作委員會辦公室數據顯示，截至2017年年底，中國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總人口的17.3%。這其中失能和半失能老人已超過4000萬人。

    2013年，為積極應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務，國務院35號文件《關于加快發展養老服務業的若干意見》發布。

    其中提到，我國的養老事業還存在養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題，應堅持“以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務”。

    該《意見》還明確要鼓勵公益慈善組織支持養老服務：引導公益慈善組織重點參與養老機構建設、養老產品開發、養老服務提供，使公益慈善組織成為發展養老服務業的重要力量。

    五年間，中國的養老服務業在發展中逐漸壯大，但短板仍然存在，國家可持續政策出臺力度不夠、養老人才培養不足、養老企業盈利尚需時日，這一切都與中國養老的旺盛需求形成倒掛。

    以失能和半失能老人為例，據新華網消息，他們迫切需求醫養結合的養老服務，社會能提供較強針對性、專業性、醫養結合的長期護理服務，但目前現狀并不理想。

    “截至2017年底，安徽宣城市共有失能和半失能老人19321人，目前入住專業機構的（含醫院、養老院）共有3623人，其中城市失能和半失能老人入住專業機構的有35%，農村有17%。”宣城市民政部門有關負責人指出，機構養老的需求很大，缺口很大。

    此外，由于我國尚未建立起完善的養老人才培養體系，養老人才供給遠遠不能滿足社會需求。據北京師范大學中國公益研究院發布的《2017年中國養老服務業發展年報（人才篇）》顯示，目前我國持證養老護理人員不足2萬人，而需求量至少為15萬人。2015年，我國失能半失能老年人口總數大致為4063萬，占老年人口比例的18.3%；按照國際標準每3個失能老人配備一名護理員推算，我國至少需要1300萬護理員。

    專家認為，要大力發展小區嵌入式養老機構，為家庭照護者提供便捷、低價的喘息式服務，也是養老重要趨勢。社區養老中心連接中介機構、社工、志愿者、醫療機構、養老機構，為居家養老者提供各種需要。

    著眼于解決失能、失智老人剛性照護需求和保障問題，2016年，人力資源和社會保障部在青島、上海等15個城市開展長期護理保險試點，為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理提供資金或服務保障的社會保險制度。

    盡管從政府到企業、公益組織都在就養老問題進行探索，但需求仍然遠遠不能滿足。究竟該怎么辦，為了了解大家對養老問題的解決方案，《公益時報》聯合鳳凰網、問卷網推出本期益調查——我們究竟該如何養老？

    本次調查自10月19日12時開始，截至10月22日8時，共有1017位網友參與調查，調查結果顯示僅有不到一成網友認為養老的主要責任在兒女。

    56.83%的網友認為解決養老問題的責任主要在政府，36.18%的網友認為解決養老問題的責任主要在自己。

    哪種手段解決養老問題最有效？46.71%的網友認為是由政府負責提供養老服務；29.40%的網友認為是由市場提供保險、養老等服務；認為強化子女責任，由家庭提供養老服務或者實施互助養老，以公益組織的形式提供服務均僅在一成左右。

    對于公益組織的作用，43.66%

    的網友認為最應該做的是通過政策倡導，推動社會保障政策更加合理；34.61%的網友認為是通過模式探索，推動養老服務創新；17.50%的網友認為是通過合作與發展，在社區提供更多養老服務。

    網友留言： 

    麥冬200610：“兒孫自有兒孫福，絕對不能把自己的老本全部交給兒女。”錢不是萬能的，但是沒有錢卻是萬萬不能的，誰有都不如自己有，靠誰都不如靠自己。守住養老金，看住老本，老年生活才有保障。 

    城中老鳥：為了以后有個好的養老院，周末也努力搬磚賺錢，這就是所謂的責任。

    張一琪：單獨依靠政府來全面承擔養老是不現實的，還是應該建立多層次養老保障體系，政府、社會和家庭來一起解決養老問題。

    ■ 本報記者 王勇