■ 本報記者 王勇

    2018年12月6日，民政部社會組織管理局在北京召開行業協會商會支持和服務民營企業發展座談會。民政部社會組織管理局副局長廖鴻強調，各級各類行業協會商會要統一思想認識，增強支持和服務民營企業發展的責任感與使命感。

    民營企業是社會組織的重要依靠

    廖鴻表示，要看到民營企業對社會組織特別是協會商會的重要作用。

    民營企業用近40%的資源，貢獻了超過50%的國家稅收，形成了超過60%國內生產總值、固定資產投資以及對外直接投資，創造了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了超過80%城鎮就業，90%新增就業。成為創業就業的主要力量、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。目前民營企業在發展中遇到一些困難，如市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，國家有責任有義務幫助他們度過困難，促進其健康發展。

    同時，民營企業也是協會商會的重要成員，有些是主體會員，甚至占到100%。民營企業是公益慈善事業的重要支柱，捐款的主要來源，志愿服務的重要成員，是脫貧攻堅的重要力量。所以也可以說，民營企業是行業協會商會等社會組織生存發展的重要依靠。民營企業發展得好不好，不僅關系到經濟社會結構調整和發展方式的轉變，關系到促進就業和社會穩定，也關系到行業協會商會等社會組織的切身利益，關系到社會組織的改革創新與健康發展。

    以會員需求為導向

    廖鴻表示，社會組織是經濟建設和社會發展的重要力量，在提供政策咨詢、服務企業發展、優化資源配置、加強行業自律、創新社會治理等方面發揮著重要作用，尤其是行業協會商會具有對市場信號敏感、對市場反應敏銳、對行業政策熟悉、對行業趨勢了解的獨特優勢，更應立足自身定位，發揮獨特作用，以會員需求為導向，以實際行動和有效措施支持民營企業持續健康發展。

    一是要發揮協調作用。在黨和政府與企業之間，社會組織應擔當起參謀助手和企業代言人的作用，宣傳黨和政府的方針政策，架好政府與企業之間的“橋”。在行業內部，社會組織應擔當起牽線人角色，把分散的資源和單個民營企業組織整合起來，搭建行業發展的”平臺”。在企業與企業之間，協會商會要立足反映訴求、規范行為，擔當保障會員權益、維護行業秩序、協調內部糾紛的角色，成為會員企業的“家”。

    二是要提高服務質量。比如在融資方面，可以發揮行業協會商會的組織協調、信用擔保功能，組織民營企業與金融機構進行融資洽談，幫助緩解民營企業融資難融資貴等難題。在開發新產品、新技術方面，可與科研機構、大專院校合作，組織會員校企對接，聯合研發項目。在拓展市場方面，可組織會員企業參加各類展銷會、博覽會，拓寬會員企業產品銷售市場和渠道，擴大民營企業外向度和與國際經濟接軌的程度，積極幫助民營企業參與“一帶一路”建設，開拓國際市場。在經營管理方面，可以組織有關專家開展行業政策研究，組織專業人員傳授企業經營、運作、上市等知識，提供政策咨詢、創業指導、投資融資、經營管理等各項服務。

    三是要引導規范發展。行業協會商會要引導民營企業走實業報國、主業立企之道，打造質量品牌，不斷增強創新能力和核心競爭力。要引導民營企業家繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干精神，聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，努力回報社會。

    四是要減費讓利。按照國務院及國家有關部門要求，進一步規范涉企收費，降低不合理收費，杜絕強制服務和亂評比達標表彰，減輕企業負擔。

    廖鴻強調，打鐵必須自身硬。廣大社會組織要強化自身建設，切實提升服務會員的能力和水平。要堅持正確發展方向，發揮黨組織的功能作用。要完善內部治理機制，落實民主選舉、民主決策和民主管理規定，加大信息公開力度，誠信自律。要以行業協會商會與行政機關脫鉤改革為契機，轉型升級，既服務政府，又服務企業、行業、市場和群眾，解企業與行業之難，保護會員企業特別民營企業的權益。

    廖鴻強調，今年以來，各省（區、市）登記管理機關，圍繞服務民營企業、服務民營經濟發展，做了大量工作。山東、江西、廣東、四川、北京、天津等地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，助力民營企業發展工作抓得緊，行動快，富有成效。下一步，希望各省區市登記管理機關要認真貫徹民政部黨組會議精神和這次座談會要求，在深入學習領會上下功夫，力求學深悟透。在創造條件上下功夫，進一步深化社會組織“放管服”改革，完善扶持監管政策，加大購買服務力度，為行業協會商會等社會組織支持服務民營企業發展創造條件。

    積極行動助力民營企業發展

    座談會上，與會代表積極發言，從不同角度介紹了助力民營企業發展的工作情況。

    據中國非公立醫療機構協會副會長張陽介紹，非公協會結合行業特點和協會職能，正在積極推動支持社會辦醫政策落地，協調解決民營醫療機構發展難題。以社會信用評價和醫療服務能力星級評價兩項工作為抓手，指導和推動全國民營醫療機構規范運營。建立實體平臺和信息互通平臺，提升行業合力，助力民營醫院發展。還開展了各種形式的學術會議、網絡培訓、專題講座，為非公醫療機構提供培訓。積極加強國際交流與合作，提升了民營醫療機構的國際影響力。

    中華全國律師協會副秘書長李海偉表示，目前，協會配合司法部在全國范圍內組織開展律師服務民營企業專項公益活動，為重點民營企業開展“法治體檢”。組織各地成立為民營企業提供法律服務專項團隊，實地走訪民營企業。加強與各地工商聯組織溝通合作，搭建律企對接平臺。

    中國銀行業協會副秘書長周更強表示，協會通過發布農合機構行業發展報告、村鎮銀行發展報告等，采集支民支農支小現金典型事例和經驗做法，提振了農合機構發展信心。開展“商業銀行服務民營企業小微企業專題調研”，深入了解各層級商業銀行服務民營企業小微企業的現狀與困難，激發商業銀行增強服務民營企業小微企業的內生動力。通過舉辦“中國中小企業投融資交易會”，搭建銀企對接平臺，加大對小微、民營企業支持。

    據中國中小企業協會副秘書長聶賢祝介紹，協會聯合百名會員企業向全國中小企業發出倡議書，配合國家發改委產業協調司起草《關于解決中小企業困難提振發展信心的政策建議》，按月發布中小企業發展指數，做好運行監測，全力打造應收賬款融資平臺，繼續辦好每年一屆中國中小企業投融資交易會，組織推動中小企業債券融資，進一步緩解中小企業融資難融資貴問題。還通過研發標準、建立體系等一系列措施，引導廣大中小企業走“專精特新”之路。

    全聯房地產商會會長助理鄒馳表示，全聯房地產商會建立健全了技術咨詢、國際交流、金融服務、品牌推廣、企業維權、精準扶貧等商會服務體系，積極反映行業訴求，提出了“著力保護企業家合法權益”、“關于加快建設項目行政審批”等20多項提案。針對民營企業融資難問題，籌備發起“廉租房基金”、“北科建產業創新投資發展基金”等產業基金，支持民營企業發展。

    北京電信技術發展產業協會會長楊驊表示，協會成立初衷就是扶持中小民營企業。近年來，協會立足多角度為民營企業提供優質服務，通過技術共享和產業鏈上下游的緊密合作，降低民營企業進入門檻。依靠產業界整體投入模式，降低中小企業宣傳成本，針對民營企業需求提供相應服務，最大力度解決企業發展中的問題。通過各種方式提升民營企業在政府項目中的參與度，降低風險，切實為民營企業發展提供助力。

    據北京市社團管理辦公室副主任高學東介紹，近年來，北京市引導行業協會商會緊緊圍繞首都功能定位，結合自身實際，在助推民營企業發展等方面發揮了重要作用。各協會商會服務會員、服務行業功能日益增強，推進行業誠信效果更加明顯，主動參政議政、建言獻策積極性顯著提高，特別在圍繞科技創新戰略、助推首都經濟“高精尖”轉型、推動國際交流交往上，充分發揮行業組織的優勢。

    據天津市社會組織管理局社團管理處處長陳鴻毅介紹，天津市社管局按照工作職責，不斷優化營商環境，積極動員行業協會商會支持和服務民營企業發展。規范涉企收費、降低企業成本，穩步推進脫鉤，強化誠信自律，推進登記制度改革、深化簡政放權，發揮社團服務發展大局的積極作用。下一步，將積極落實促進民營經濟發展政策與民政部黨組要求，進一步規范行業協會商會收費行為，切實減輕民營企業負擔，與其他部門一道，凝聚起促進民營經濟發展的合力，為民營企業發展保駕護航。