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    2018年，中共中央、國務院制定《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，強調要堅持調動全社會扶貧積極性，充分發揮政府和社會兩方面力量作用。在此前后，民政部門積極推動社會組織參與扶貧；恒大集團計劃2020年前在畢節無償投入110億元扶貧；中國平安正式啟動總公益投入為100億元的“三村建設工程”……社會力量規模化投入，助力精準脫貧提速。

    1. 

    政策：調動全社會扶貧積極性

    2018年8月19日，新華社對外發布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。

    《指導意見》強調要堅持調動全社會扶貧積極性。充分發揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

    在社會扶貧方面，《指導意見》提出要激勵各類企業、社會組織扶貧，大力開展扶貧志愿服務活動。

    落實國有企業精準扶貧責任，通過發展產業、對接市場、安置就業等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的大型民營企業通過設立扶貧產業投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續開展“光彩行”活動，提高精準扶貧成效。

    支持社會組織參與脫貧攻堅，加快建立社會組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，確保貧困人口發展需求與社會幫扶有效對接。鼓勵引導社會各界使用貧困地區產品和服務，推動貧困地區和貧困戶融入大市場。實施全國性社會組織參與“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅行動。實施社會工作“專業人才服務三區計劃”、“服務機構牽手計劃”、“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供生計發展、能力提升、心理支持等專業服務。加強對社會組織扶貧的引導和管理，優化環境、整合力量、創新方式，提高扶貧效能。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。

    動員組織各類志愿服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧志愿服務。實施社會工作專業人才服務貧困地區系列行動計劃，支持引導專業社會工作和志愿服務力量積極參與精準扶貧。推進扶貧志愿服務制度化，建立扶貧志愿服務人員庫，鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等組建常態化、專業化服務團隊。制定落實扶貧志愿服務支持政策。

    2.  

    行動：積極推動社會組織參與脫貧攻堅

    10月11日至14日，國務院扶貧辦在陜西省寶雞市舉辦全國社會組織扶貧現場觀摩暨示范培訓班。在會議上，各省(直轄市、自治區)提交了推動社會組織參與脫貧攻堅經驗做法相關材料。10月22日，民政部社會組織管理局對材料進行了匯總發布。

    主要經驗包括：1、出臺政策文件，夯實工作舉措。2、黨委政府重視，提供有力保證。3、推進黨建工作，強化政治引領。4、部門協作配合，形成工作合力。5、搭建平臺載體，強化精準幫扶。6、注重推廣宣傳，營造濃厚氛圍。

    具體到各地，上海市印發《上海市對口支援專項資金支持社會力量參與對口支援工作的實施細則》，貴州省印發《“社會組織幫百村”精準扶貧行動實施方案》。

    山西省各級社會組織參與脫貧攻堅與業務主管單位扶貧任務結合，整合資源，提高效益。黑龍江省民政廳與省委組織部建立定期溝通機制，共同開展"社會組織幫百村進百戶"活動。安徽省建立民政、扶貧、財政、人社等部門共同參與的聯席會議制度，優化社會組織參與脫貧攻堅工作機制。海南省建立民政廳牽頭，扶貧辦、教育廳、農業廳等為責任單位的扶貧工作協調機構。云南省要求各職能部門按照歸口管理原則，組織動員社會組織積極參與脫貧攻堅。陜西省建立省市兩級扶貧工作部門協作機制。

    遼寧省開展“愛心幫扶工程”，結對幫扶、投資興業、合作經營。江西省開展“社會組織+深度貧困村”扶貧活動，安排全省社會組織與深度貧困村結對幫扶。山東省開展“雙百扶貧行動”，計劃動員約100個省管社會組織，每個社會組織聯合一名社會工作者，通過省派第一書記平臺，對扶貧重點村進行為期三年的幫扶。浙江省動員社會組織積極參與東西部扶貧協作，開展產業合作，實施精準扶貧。西藏推進社會扶貧對接平臺建設，統籌對口援藏、定點扶貧、干部結對等力量。寧夏實施社會組織精準扶貧“百千萬”工程，定向發力、精準幫扶。

    3.

    捐贈：大額資金投向扶貧領域

    基于國家政策的鼓勵和企業的社會責任感，一大批企業開始規模化地參與脫貧攻堅工作。

    2018年5月9日，恒大集團結對幫扶陜西教育扶貧合作簽字儀式在陜西省政府舉行。恒大集團表示，將無償捐贈10億元，用于支持陜西省30多個貧困縣、區的中小學、幼兒園建設。項目計劃在三年內分期分批組織實施。

    事實上，恒大集團一直在積極助力脫貧攻堅。從2015年12月開始，恒大集團結對幫扶貴州畢節，無償捐贈110億扶貧資金，協助當地黨委政府到2020年幫扶103萬貧困人口全部穩定脫貧。

    據報道，2016年1月8日，恒大首筆捐贈資金10億元到位；2017年2月17日，恒大第二筆捐贈資金10億元到賬；2017年7月3日，恒大第三筆捐贈資金20億元到賬；2018年1月9日，恒大第四筆捐贈資金20億元到賬。

    恒大集團之外，中國平安董事長馬明哲在2018年的新年致辭中宣布，中國平安將正式啟動總公益投入為100億元的“三村建設工程”。

    在此之前，萬達集團已經捐贈16億元在貴州省丹寨縣實踐了“企業包縣、整縣脫貧”模式。