王智勇是來自北京的退休記者。2018年10月17日重陽節，王智勇背著整套的攝影裝備——單反相機、遮光板、閃光燈、打印機，帶上服飾和化妝組的志愿者，跟隨水電工人包剛，來到了廊坊市固安縣彭村敬老院，為這里的34位老人和工作人員，拍攝了一組肖像藝術照。

    “這所敬老院里住的都是無兒無女、低保戶甚至五保戶的孤寡老人，很多人一輩子都沒有拍過一張正經的照片。”包剛說，“重陽節那天中午的時候，老人就每人拿上了一張裝好相框的藝術照，很精致，他們特別高興。”

    退休記者王智勇和水電工人包剛分別是固安縣產業新城兩支志愿服務隊的發起人：一位帶領著一支90人的攝影團體，憑借攝影的專業技能，試圖為社區和縣城創造一些“有意義、有意思”的影像價值；另一位則有著一支110人的志愿者團隊，一方面為縣城里的敬老院提供助老伴老的志愿服務，另一方面也為城市里外賣、環衛等戶外工作者們，創設各種關懷項目，比如今夏酷暑來臨時，他們在全縣發起“愛心冰箱”，為環衛工人提供了免費冷飲和陰涼的休息處。

    在固安縣，類似這樣的志愿者服務隊，已有60余支，他們隸屬于固安產業新城的幸福志愿服務會。自2015年服務會成立至今，固安縣已有5000余人登記成為志愿者，累積發起志愿服務活動200余次。

    產業大發展，帶來民生新課題

    幸福志愿服務會的會長楊春蕾，是扎根產業新城的“老”員工了，今年是她伴隨固安縣的變遷發展走過的第11個年頭。2007年當她來到固安工作時，產業新城還在進行發展早期的招商引資。

    固安縣位于天安門正南方向50公里，如今，擁有著環首都經濟圈中最佳的城鎮底板。然而16年前，固安縣作為廊坊市一座傳統的農業小城，全縣財政收入還僅有1.1億元，發展水平位列廊坊市10個區縣的倒數第二。

    2002年6月28日，一種新的開發區建設運營模式在固安落地生根，固安縣政府聯合華夏幸福基業股份有限公司（以下簡稱：華夏幸福）開創了河北省第一個以“政府主導，企業運作”模式（PPP）開發建設的產業新城。自2002年立項以來，固安產業新城從最初成功邀請京東方入駐園區，到吸引維信諾、航天振邦等一系列龍頭企業紛紛進駐，固安全縣從徘徊在億元上下難以突破的年財政收入，至2017年已增長至98.5億元，增長額近100倍，升至全省第三位。楊春蕾的固安十年見證了“固安模式”誕生的這十年。

    在經濟跨越發展的背景下，高端人才與產業精英的不斷導入成為了固安產業新城持續發展的核心訴求。然而，對于一個以傳統農業發展為主的河北縣城，如何在城市現代化轉型背景下做好迎接大量技術人才涌入的準備？如何為留存與服務產業精英群體提供堅強保障？如何增強固安城市新老居民的社會融合？如何滿足各類高素質人才的社會與生活需求等諸多問題，成為了當下固安產業新城運營商主要思考與探索的方向。最終，華夏幸福以人的需求為出發點，把人的幸福作為城市發展目標，以此推動城市的繁榮發展，從而不斷提升城市居民的幸福指數，激活區域經濟的內在活力。從開展城市志愿活動到探索專業志愿之路，持續塑造城市精神，支持文化傳承，培育城市民風。

    2015年，楊春蕾著手參與了華夏幸福的固安民生板塊，在她的愿景中，她希望：“固安是一座有溫度的城市，既有完善的城市基礎建設，也有能讓外來人口留在固安、生活在固安的軟性服務。”2015年7月，華夏幸福固安區域發起成立了固安幸福志愿服務會。作為固安區域的黨員員工，又是產業新城民生服務的負責人，楊春蕾擔任起固安幸福志愿服務會會長。“在快速發展的城市，志愿者能夠將幸福帶到每一個需要幫助的人的身旁。”她說。

    探索產業新城的專業志愿模式

    2015年中秋節來臨之際，楊春蕾琢磨著：怎么才能組織志愿者為社區居民提供一個展示和交流的文化平臺？她決定策劃一場社區中秋晚會，招募居民志愿者共同組建籌委會，落地實施。在這第一批的志愿者中，包剛、王智勇和楊春蕾有了第一次的交集和并肩協作。

    “在這次籌備的整個活動過程中，無論是籌備服務還是參與節目演出的志愿者，大家都非常積極。經過多次彩排，中秋節當天的志愿者演出非常驚艷！”楊春蕾回憶起來依然感到振奮，“現場來觀看的社區居民超過了5000人，把整個場地圍得水泄不通。這場晚會成為了固安一場空前的文化盛宴。”一周后，籌委會又組織了第二場志愿演出，盛況依舊。

    這場中秋盛宴如同固安民生發展路上一座全新的里程碑，從這個節點開始，楊春蕾的志愿服務開展受到了廣泛而自發的歡迎和加入，各類主題的社區志愿活動逐漸豐富：擴展社區文化生活的文藝晚會、倡導健康生活方式的“綠色騎行”、改善城市環境的“綠色春天幸福夢想”大型植樹活動、幫助父母與孩子共同成長的家庭系列講座……從各色主題公益活動，到包剛和王智勇們陸續組建的主題志愿服務隊，“固安志愿者”的城市氛圍開始逐漸成風。服務會也逐步探索出了一套圍繞“新居民、原住民、產業人才”三大群體開展服務的產業新城專業志愿模式。

    來到固安，

    成為志愿者

    作為固安志愿者服務社群的特色載體，“幸福薈”是由華夏幸福在所運營的產業新城內，規劃提供給社區居民、產業精英等交流服務的活動場地。

    “最初的幸福薈定位是小區里的配套會所。但我們發現可持續的志愿服務首先需要創建一個可落地的空間作為載體，用來參與用來展示。所以我們就把幸福薈改造成為了志愿服務落地的場館。”在楊春蕾看來，幸福薈不僅是一個物理空間，更是一個生活和服務的平臺。

    五期幸福薈是距離王智勇最近的場館，他的團隊在這里申請了一間攝影棚，用以時常為不便走動的鄰里拍攝家庭藝術照。同樣住在附近的溫秀英，是北京退休的軍隊文藝骨干，擅長聲樂。她作為合唱團的導師志愿者，每周會在這里輔導社區中的愛好者學習聲樂。合唱團也常和社區樂隊共同排練，參與各種下鄉義演。在北京開餐館、來固安安家的飯店老板郭樂，還會組織社區同仁一起去山西做物資捐贈。通過市民帶動市民，來到固安的產業精英，被固安吸引的新移民，都自發地“想多做些好事兒”。

    在新居民之外，原住民面臨的困境也同樣引起了志愿者的關注。楊春蕾發現，一些農戶除了農業之外沒有其他方面的就業能力，于是她帶領志愿者們，一方面建立固安本地農戶信息庫，另一方面與企業積極溝通，建立起農戶的就業溝通和維護解決機制，架起固安本地民眾再就業的培訓橋梁。“我們先后聯合京東舉辦電商培訓，推動了京東倉儲、物流和站點管理的崗位就業；對接物業公司，促進了保安、保潔類的再就業。我們又聯合了本地’浣熊媽媽’公益組織，舉辦家政母嬰培訓；對于不能出門的居民，我們還設計了影視剪輯的技能培訓。”自2016年以來，服務會因地制宜地推進固安本地居民再就業，累計培訓了480人次，推動就業320人次。

    固安志愿者的網絡像城市的血液一樣，流通著固安的溫度。北京博能志愿公益基金會理事長翟雁這樣評價：“固安志愿服務會在產業新城民生方面的探索和實踐，非常符合區域化發展需求，最重要是緊密地、精準地瞄準了社會的真實需求與民生的基本訴求，體現出公益性、自愿性和專業性幾個特點。”

    “一城、一校、一基金”，打造縣域志愿之城

    經過三年的探索，華夏幸福在固安產業新城的民生服務團隊逐步形成了一套基于產業新城建設的志愿服務發展模式：以黨建為引領，志愿者為主體，幸福薈為載體，設立并運營志愿大學提升志愿者專業能力，同時，積極籌建志愿專項基金，用于志愿組織的可持續發展。

    為了推動固安志愿服務邁向更加專業化、制度化、常態化、項目化的新階段，全力驅動固安向中國首座縣域專業志愿之城的目標堅定邁進，2018年6月27日，固安全面啟動了“志愿之城”的發展建設，立意打造專業志愿與全民參與的志愿之城。

    縣政府相關部門在全縣范圍內開展了志愿服務現狀與問題調研，組織社區居民、社團負責人、政府機關及事業單位開展了數十場座談會，發放上千份調查問卷，借鑒優秀城市社區治理經驗和志愿服務經驗，邀請志愿服務與城市建設領域專家，共同制定了固安“志愿之城”發展規劃。

    “志愿服務是一座城市文明程度的重要標尺。建設社會廣泛參與、組織機構健全、志愿服務深入、志愿精神深入人心的志愿服務體系，是建設美麗固安、幸福城市不可或缺的內容。”固安縣文明辦相關負責人說，與全國文明城市的要求相比，固安志愿服務工作在志愿服務制度化、組織化、志愿者活躍度、品牌項目等方面仍有較大提升空間。

    通過志愿之城的推行，幸福志愿服務會吸引了越來越多的居民和產業工人加入到志愿服務的隊伍之中，更多的居民自愿自發地承擔起了志愿服務領袖的角色。

    2018年10月，圍繞志愿之城的規劃，以及目前固安缺少公益專業技能和管理人才的現狀，固安產業新城進而提出了建設“志愿大學”的構想。通過志愿大學，一方面，引進國內外專家資源，構建志愿之城能力支持體系；其二，聚焦專業志愿服務，引導產業園專業技術人員參與服務，構建志愿大學社區學院及原住民學院，提升固安志愿服務管理水平；其三，聚集國內、國際公益專家，打造公益交流平臺；最后，打造專業志愿大學品牌，實現模式復制和大學經營。此外，通過志愿大學整合公共服務空間實現服務共享。 

    在“一城”、“一校”的民生發展規劃之上，幸福志愿服務會未來還將開展第三步行動：推動政府聯合中國志愿服務基金會設立“志愿固安”專項基金，探索志愿基金長效運營機制和管理機制，實現可持續發展。 

    圍繞固安產業新城“一城、一校、一基金”的發展脈絡初步形成。 

    2018年6月，在聯合國歐洲經濟委員會第三屆PPP國際論壇上，因符合聯合國倡導的以人為本及可持續發展理念，固安產業新城入選了“全球60個可持續發展的PPP案例”，成為中國唯一入選的城鎮綜合開發案例。 

    2018年12月5日，在第33個國際志愿者日，固安志愿者聯合北京博能志愿公益基金會、友成企業家扶貧基金會以及有志于以專業志愿推動美好社會發展的企業、基金會和社會服務機構等，共同舉辦“全球專業志愿聯盟第四屆亞太峰會”。

    正如博能志愿公益基金會聯合創始人彭艷在采訪中所說：“固安有著更接近于全球視野內，跨界多方合作的志愿服務投入和城市建設理念。”通過此次峰會，固安將與來自歐美和亞太區域多個國家的資深團隊，分享和交流全球與中國專業志愿經驗和固安志愿服務模式，拉開中國與全球的對話，促進專業志愿服務在未來經濟與社會發展中，發揮專業志愿者的獨特力量。

    （文梅）