青島市志愿服務學院網絡信息部干事

    于博文/文

    “2018中國最具幸福感城市”調查結果近日發布，杭州、成都、寧波、西安、南京、廣州、長沙、臺州、銅川、珠海十城入圍。其中令人矚目的當屬杭州，成為全國唯一連續12年獲此殊榮的城市。

    為何“最具幸福感”之城能連年榮歸杭州？固然，西子湖畔的秀麗，錢塘海潮的壯觀，經濟社會的發展，都可為市民帶來愉悅、增加幸福感受，但若僅歸于此，恐也難以服眾。而從本課題主持人、經濟學家韓康教授所指出的“‘為大多數人幸福’是該排名的核心理念”著眼，再細看這個“最具幸福感城市”評價所包括的滿足感指數、生活質量指數、生態環境指數、社會文明指數、經濟福利指數在內的5項一級指標、21項二級指標、47項三級指標組成的指標體系，其具備的客觀公正性，使杭州的入圍實至名歸。

    城市幸福感，既反映了城市整體發展水平與客觀幸福狀態，又包含了民眾心理幸福感的部分認知內容。志愿服務，本質上是人們對公共利益的自覺認同，它不但將個人的幸福感與社會整體福利相結合，還與發揮自身價值為他人服務而獲得的愉悅感相關聯。通俗地講，志愿者因奉獻、受助者因得助、旁觀者因觸動而感到幸福，一個志愿行動，可使幸福感多向迭加溢出。當這種“為大多數人幸福”的志愿服務得以全民參與時，它在城市幸福感中的地位之重自然不言而喻，把志愿服務視為城市幸福感的源泉主流當無疑義。故而，通過回溯杭州的志愿服務發展歷程，來探析其與城市幸福感的正相關，對推進新時代精神文明建設，具有一定的啟示意義。

    早在2002年，杭州市便提出由共青團專門負責協調和組織社區志愿服務工作，將志愿服務的組織建設、項目載體和工作機制，納入文明社區發展規劃和創建考核中。如今，各區和大部分街道都成立了志工委，緊緊圍繞“黨政所急、百姓所想、社會所需、志愿者所能”的理念，有針對性地設計項目開展活動，堅持量力而行，務求實效。一方面，確定了社區志愿服務以民生為重點領域。構建并形成了助老、文體、環保、幫困、助殘、醫療等服務項目體系，使志愿者能夠力所能及地參與志愿服務項目。另方面，把“實事求是”說到做到。按照“便于居民接受服務”“便于居民參與”“便于實現服務與需求有效銜接”的“三便”工作目標，注重實際、實用、實效，因地、因人、因時制宜地開展項目。同時，針對部分志愿者熱情有余、規范不足的問題，杭州市還創立了志愿服務文化節，將在三年內實現全市社區志愿服務培訓全覆蓋，全面提升社區志愿服務的參與度和專業度。歷經十多年的發展，截至2018年末，杭州市已有志愿服務組織3.2萬余個，注冊志愿者達243萬余人，平均每三人中就有一名注冊志愿者，“我為人人，人人為我”的志愿服務理念業已形成。通過搭建與踐行以“社區為重心，以民生為中心”的志愿服務普及模式，廣大市民至少從志愿服務的三個層面獲得了幸福感。

    一是在廣泛性、自愿性參與志愿服務中獲得了幸福感。在United Health Care和Volunteer Match 兩家機構于2010年對4582名志愿者的一項調查中，有96%的人表示：自愿參與才會讓自己感到更加快樂，尤其是參與過程中自己被社會視為有價值的強者，這種幸福感是經濟激勵無法替代的。杭州市的實踐，則是通過一張以社區為重心、生動翔實的“志愿地圖”來實現的，每個市民可借其與有意向的組織直接聯系，自愿投身到志愿服務中來。這種普及模式，充分保障了市民的廣泛和自愿參與，使他們的成就動機和價值取向均得以滿足，從而也使城市幸福感得以提升。

    二是在參與志愿服務組織的歸屬中獲得了幸福感。許多學者認為，只有當志愿組織的價值觀與信念對志愿者有吸引力的時候，才能招募到優秀且持久的志愿者，它才會使志愿者產生源源不斷的歸屬感。杭州市在實現“參與組織——實現歸屬——獲得幸福——奉獻服務”的良性循環上大下功夫。首先以市志愿者指導中心為統領，形成較為完善的組織結構和服務流程，對志愿服務組織進行監管和督導，并使參與組織志愿者的歸屬信息和“誠信分數”在線可查。社保部門充分調動退休人員的積極性，開展“回歸再上崗”“新老人服務老老人”的志愿服務，將參與志愿服務組織及活動場所，轉變為新的精神養老方式和休閑之地。還通過將志愿服務積分納入到落戶政策和公務員考錄中，給予不同歸屬組織的志愿者充分激勵。這些措施，進一步增強了志愿者內心對志愿服務組織的歸屬感，戴上“小紅帽，我服務我幸福”，已是杭州市民真實而普遍的感受。

    三是在對志愿精神的認同中獲得了幸福感。志愿精神是文明素養和道德理想的綜合反映，更是生活信念與人生境界的高度升華。當前，各地紛紛提出城市精神，但細觀之下，許多地方出現了定位欠準，內涵不足的情況，未能將精神文明的引領作用予以突出。欲取實效，則應將“奉獻、有愛、互助、進步”的志愿精神與城市精神相交融，在城市精神的構建中充分體現對“真、善、美”的追求。市民在對城市精神的認同中，步入“自覺投身志愿服務實踐，又在實踐中不斷強化對志愿精神認同”的良性循環。

    杭州市連年榮獲“最具幸福感城市”向我們證明：一個城市的志愿服務開展得越普及、服務水平越高，市民的城市幸福感也就越強；志愿服務帶來的多向正能量，當之無愧地成為增加城市幸福感最強勁的“助推器”。