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    1月27日，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議在上海世博中心開幕，“垃圾分類”成了今年上海兩會期間的“熱詞”，而本次大會的一項重要議題則是審議《上海市生活垃圾管理條例（草案）》。

    上海市人大常委會主任、黨組書記殷一璀表示，市委高度重視這項工作，市政府出臺了《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，市人大常委會全力推進《上海市生活垃圾管理條例》立法工作。

    全面開展生活垃圾全程分類

    2018年，上海全市每日生活垃圾清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產(chǎn)生量超過900萬噸，給資源環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力。

    1月27日，上海市市長應勇在作《政府工作報告》時表示，今年上海將全面開展生活垃圾全程分類，深入推進垃圾收運和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，開工12個、建成10個垃圾資源化利用設施，加快形成全社會參與垃圾綜合治理的良好局面。

    生活垃圾“四分法”

    上海市生活垃圾實行“四分類”標準：有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾。《上海市生活垃圾管理條例（草案）》沿用了這一分類標準。

    其中，有害垃圾是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；可回收物是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收和可循環(huán)利用的生活廢棄物；濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物；干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。

    未按標準分類

    收運單位可拒收

    針對部分完成分類的垃圾混裝混運的問題，條例草案對分類收集、運輸和處置做了較為全面的規(guī)范。

    一是明確生活垃圾的分類收運方式。

    二是嚴格規(guī)范收運和轉運行為，明確收運單位必須使用專用車輛和船舶實行密閉運輸，不得混裝混運。

    三是規(guī)定了生活垃圾的主要處置方式。考慮到本市2020年將基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，因此條例草案未將填埋列為生活垃圾處置方式。

    四是建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的監(jiān)督機制，保障全程分類效果的實現(xiàn)。按照規(guī)定，收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，同時應當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處協(xié)調(diào)處理。

    針對一些垃圾分類后沒有出路的問題，條例草案對可回收物回收體系建設提出了要求：一是由綠化市容部門負責回收體系建設，推進可回收物“點、站、場”建設，并會同有關部門制定低價值可回收物回收扶持政策，培育回收服務市場。二是鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式：鼓勵社會資本參與收運設施建設，充分發(fā)揮市場機制的作用。

    （據(jù)解放日報·上觀新聞）