1月27日，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議在上海世博中心開幕，“垃圾分類”成了今年上海兩會期間的“熱詞”，而本次大會的一項重要議題則是審議《上海市生活垃圾管理條例（草案）》。

    上海市人大常委會主任、黨組書記殷一璀表示，市委高度重視這項工作，市政府出臺了《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》，市人大常委會全力推進《上海市生活垃圾管理條例》立法工作。

    全面開展生活垃圾全程分類

    2018年，上海全市每日生活垃圾清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產生量超過900萬噸，給資源環境和經濟社會可持續發展帶來很大壓力。

    1月27日，上海市市長應勇在作《政府工作報告》時表示，今年上海將全面開展生活垃圾全程分類，深入推進垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”，開工12個、建成10個垃圾資源化利用設施，加快形成全社會參與垃圾綜合治理的良好局面。

    生活垃圾“四分法”

    上海市生活垃圾實行“四分類”標準：有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾。《上海市生活垃圾管理條例（草案）》沿用了這一分類標準。

    其中，有害垃圾是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；可回收物是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收和可循環利用的生活廢棄物；濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物；干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。

    未按標準分類

    收運單位可拒收

    針對部分完成分類的垃圾混裝混運的問題，條例草案對分類收集、運輸和處置做了較為全面的規范。

    一是明確生活垃圾的分類收運方式。

    二是嚴格規范收運和轉運行為，明確收運單位必須使用專用車輛和船舶實行密閉運輸，不得混裝混運。

    三是規定了生活垃圾的主要處置方式。考慮到本市2020年將基本實現原生生活垃圾零填埋，因此條例草案未將填埋列為生活垃圾處置方式。

    四是建立“不分類、不收運，不分類、不處置”的監督機制，保障全程分類效果的實現。按照規定，收集、運輸單位發現交付的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，同時應當向所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處報告，由鄉鎮人民政府或者街道辦事處協調處理。

    針對一些垃圾分類后沒有出路的問題，條例草案對可回收物回收體系建設提出了要求：一是由綠化市容部門負責回收體系建設，推進可回收物“點、站、場”建設，并會同有關部門制定低價值可回收物回收扶持政策，培育回收服務市場。二是鼓勵采用“互聯網+回收”、智能回收等方式：鼓勵社會資本參與收運設施建設，充分發揮市場機制的作用。

    （據解放日報·上觀新聞）