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    （上接03版）

    社會組織進一步健康發展。中辦、國辦印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，民政部出臺支持和規范社會組織承接政府購買服務、全國性行業協會商會負責人任職管理等一系列政策文件。行業協會商會與行政機關脫鉤工作取得階段性成效。建立了全國性和省級社會組織新聞發言人制度，啟動社會組織法人庫建設，社會組織統一社會信用代碼制度建設取得階段性成果。聯合公安部大力打擊非法社會組織，社會組織監管全面加強。中辦印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，全國性社會組織實現黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。國務院扶貧領導小組印發《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，從2012年開始，民政部連續7年實施中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目，共立項3117個，累計投入中央財政資金13.8億元。截至2018年底，全國依法登記社會組織81.6萬個，其中社會團體36.6萬個、社會服務機構44.3萬個、基金會7027個，社會組織在促進經濟發展、提供公共服務、保障和改善民生，發展公益慈善事業、創新社會治理、開展對外交流交往等方面發揮了重要作用。

    專業社會工作繼續邁出新步伐。建立了政府購買社會工作服務制度，完善了社會工作專業人才使用與激勵保障機制，健全了初、中、高級相銜接的社會工作者職業資格制度。出臺了促進社會救助、脫貧攻堅、社區建設、農村留守兒童關愛保護、社區矯正、心理健康、職工幫扶、青少年事務等領域專業社會工作發展的政策及行業標準。健全了社區、社會組織、社會工作“三社聯動”機制。實施了社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃及重大自然災害與突發事件社會工作服務國家支援計劃等項目。截至2018年底，持證社會工作者近44萬人，社會工作專業人才總量達120萬人，社會工作服務機構達到9700多家。

    志愿服務制度化邁上新臺階。國務院公布《志愿服務條例》，民政部、中央文明辦等部門印發《關于支持和發展志愿服務組織的意見》《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》等文件。志愿服務記錄制度在全國基本建立。全國志愿服務信息系統投入應用，截至2018年底，注冊志愿者超過1億人，注冊志愿團體58萬個，發布志愿服務項目200萬個，累計記錄志愿服務時間12.8億小時。專業社會工作和志愿服務逐步從民政領域拓展到社會治理、公共服務等領域，成為增進民生福祉、促進社會和諧的重要力量。

    區劃地名專項行政管理

    有力助推治理體系和治理能力現代化

    行政區劃設置科學性、規范性、有效性大幅提升。針對我國城鎮結構體系失衡的突出問題，國務院批準新的設立縣級市標準，啟動新生中小城市培育工程，促進新型城鎮化發展。2018年10月，國務院頒布《行政區劃管理條例》，為優化行政區劃設置提供了根本法治保障。2012年至2018年，穩妥有序實施縣級以上行政區劃調整176件，為落實黨中央、國務院重大戰略部署和促進地方經濟社會高質量發展提供了行政區劃載體支撐。

    2014年7月至2018年6月，開展第二次全國地名普查，共普查地名1320多萬條，跨省界地名1.2萬余條，新設、更新地名標志68萬多塊，建立了國家、省、市、縣四級地名數據庫，形成了標準地名圖、錄、典、志等一批轉化成果。

    地名管理服務與文化建設持續加強。制定了朝鮮語等系列外語地名譯寫導則、南極地名命名等國家和行業標準。組織開展不規范地名清理整治活動。37個試點地區圓滿完成地名地址庫建設試點。印發《關于加強地名標志設置和管理的指導意見》，各地創新設置新型地名標志，為社會提供更加便捷的地名標志導向服務。開展了“一帶一路”沿線部分國家和地區地名譯寫審核工作。分級分類分批開展古縣、古鎮、古村落等地名文化遺產保護等活動。

    界線管理工作規范有序開展。完成第三輪共68條、總長6.2萬公里的省界聯檢任務,啟動了第四輪省界聯檢工作。深入推進平安邊界建設，妥善排查處置界線糾紛隱患，維護了邊界地區社會和諧穩定。

    這是一個互聯網的時代，網絡技術為民政各項事業的快速發展插上了騰飛的翅膀。民政部研究出臺《關于統籌推進民政信息化建設的指導意見》，推進“金民工程一期”、電子政務內網等重大工程項目，推進民政信息化建設由分散、分割向集中、動態、關聯轉變，實現數據精準、業務協同、互聯互通、信息共享。2018年5月，民政部發布《“互聯網+民政服務”行動計劃》，提出運用“互聯網+”改革創新民政服務手段和方式，加快發展基于互聯網的養老服務、社會救助、社會組織、社會工作、志愿服務、婚姻服務、殯葬服務、社區治理、區劃地名等百姓關心、社會關注的民政服務的發展目標。

    這是一個改革創新的時代，改革創新成為各項事業蓬勃發展的強力引擎。為深化“放管服”改革，更大限度激發市場活力，去年國務院已經同意取消養老機構設立許可，全面放開養老服務市場。為破解城市基層治理“最后一公里”難題，2018年2月，北京市全面深化街鄉管理體制機制改革創新，推出了“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案，進一步提升了街鄉統籌能力和部門服務基層的能力。

    這是一個全球化的時代，加強國際交流與合作成為民政開拓視野、互學互鑒的重要途徑。目前，民政部已與多個國家簽署雙邊協議，舉辦和參與了多項重大多邊和雙邊活動，開展了“中日養老服務政策及產業合作”“民政部-聯合國兒童基金會兒童保護”“中國-歐盟社會保障改革”等合作項目。通過國際交流合作，借鑒國際經驗，促進了民政事業的改革發展。

    ……

    憑借新時代的東風，民政事業正以嶄新姿態在服務國家改革發展的征途上昂首闊步，奮力前行。

    （據《中國社會報》）