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    ■ 本報記者 文梅

    “如果你一定要讓我總結，那我可以用‘令人失望’這個詞來概括。”談起慈善信托這三年的發展，中國慈善資產管理論壇秘書長劉文華對《公益時報》記者這樣說道。

    慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。

    中國的慈善信托誕生于2016年。一些專業人士將慈善信托看做慈善行業的“一匹黑馬”,認為它將成為推動公益慈善行業發展的強勁力量。

    然而劉文華并不樂觀。“到目前為止，似乎信托公司對慈善信托的興趣遠遠大于慈善組織。現在慈善信托似乎成了金融行業的事情，慈善組織好像并不‘感冒’。其實，信托公司對慈善信托的興趣也是大大減弱了。再這么下去，慈善信托難保不會重蹈公益信托的覆轍啊。”

    在劉文華眼中，18年前誕生的公益信托從始至今的境況，只能用“獨守空房十八年”來形容——“你簡直難以想象，《信托法》是全國人大通過的一部法律，公益信托作為它‘親生的孩子’，這么多年來竟然無人關心無人問津，難以落實。”在4月初的采訪中，他這樣對《公益時報》記者說。

    劉文華的說法是不是公益慈善行業人士的普遍看法？信托機構專業人士如何看待“慈善信托”這一新生業務，實操過程中總結了哪些經驗？相關政策的推進過程中還有何障礙和瓶頸？

    帶著這些問題，《公益時報》記者走訪多位業內人士和專業機構。我們想知道，在這片土地上，慈善信托的機會究竟有多大？

    財富家族的“愛心推手”

    據中國慈善聯合會發布的《2018年中國慈善信托發展報告》顯示，自2016年9月1日《慈善法》頒布實施至今，全國共有42家信托公司設立了慈善信托，占全國68家信托公司總數的61.8％。目前已有16家基金會成為慈善信托的受托人或共同受托人。其中，慈善信托財產規模在萬元級別的有72單，占總數49.32%；百萬級別有50單，占總數34.25%；千萬級別和億元級別分別為20單和4單。2018年規模在千萬元級別及以上的共有12單，其中有兩單超過億元。

    據慈善中國相關數據顯示，截止到2019年4月14日，慈善信托共有170條備案數據，財產總規模達20.3億元。其中，設立于2018年10月的“魯冠球三農扶志基金慈善信托”是目前我國規模最大的慈善信托，財產金額達6億元。財產規模最小的是“陜國投·小小志愿者在行動慈善信托計劃”，其受托財產僅為8200元。

    從現有數據來看，慈善信托自誕生至今數量呈逐年增加趨勢，且呈現出受托資產規模跨度大、期限結構靈活、備案區域更加廣泛、受托財產漸趨多元化等多種特點。

    中信信托相關部門負責人在接受《公益時報》記者采訪時說，慈善信托非常適合高凈值人群，他們希望通過慈善信托對家族慈善做提前穩妥的安排。

    據資料顯示，兩年前，何享健家族慈善信托轟動業界，且成為當時最大的一單慈善信托。2017年7月，何享健家族在順德發布家族慈善藍圖，談起對整個家族慈善的一致共識以及未來如何通過慈善幫助更多鄉里鄉親生活得更好的一系列想法時，何享健之子何劍鋒上臺講話的時候數度哽咽。當時，有業界人士亦對此單慈善信托的成立予以了高度評價，稱“何享健的家族精神通過公益慈善得到了最好的傳承”。

    采訪中，《公益時報》記者了解到，慈善信托這種慈善工具的出現，滿足了財富家族參與慈善的的美好愿望。而在這之前的很多年里，中國大部分財富家族都是以“零打碎敲”的方式在參與公益慈善，對慈善資金的使用和調配完全沒有系統而長遠的想法，慈善信托的出現很好地幫助他們梳理統籌了慈善愿望，得以有計劃、有步驟地推進慈善項目。

    與此同時，高凈值家族選擇慈善信托，除了資產的投資需要專業人士支持之外，更重要的還是想嘗試建構一種更為嚴謹的法制結構去操作慈善資產，這在很大程度上其實能夠規避某些時候家族基金會難以泯滅的“人治”影響。因為每一筆慈善信托的執行都是依據信托文件來定的，這個委托文件是依據委托人意愿來制定的，將來即使委托人不在了，委托文件還在，那么信托公司就必須嚴格按照最初慈善信托的委托文件內容來執行。

    操作模式有“玄機”

    截至目前，慈善信托逐漸發展成為三種常見操作模式：

    一、信托公司作為受托人，慈善組織作為項目執行人。即：信托公司負責慈善資金的募集、投資管理與日常運營工作；慈善組織借助自身項目管理優勢，確定慈善信托的具體受捐人。選擇慈善組織作為項目執行人主要源于信托公司對慈善事業領域了解程度不夠，需要借助外力。

    二、慈善組織作為委托人或者直接作為受托人。捐贈人將資金定向捐贈給慈善組織，慈善組織作為慈善信托的委托人，并將款項委托給信托公司，或者慈善組織直接作為受托人。

    三、慈善組織作為共同受托人，即信托公司+慈善組織的“雙受托人”模式。這種合作方式的具體流程由雙方協商而定，最終目的是促進慈善信托的良好健康運行。

    上述中信信托相關部門負責人告訴《公益時報》記者，目前中信信托的慈善信托多數采用的就是“雙受托人”模式，并在此基礎上不斷拓展，摸索出“投資+扶貧”、中國版DAF（中信信托已于今年1月份正式落地中國內地首單DAF捐贈）、“慈善+金融”等更多模式升級版。

    “作為信托公司，我們在資金管理方面有經驗和優勢，在慈善信托業務操作過程中能夠充分體現金融機構對資金管理和信托制度的嚴謹性，按照金融機構的工作流程和模式，精準到‘一分錢都不能差’，這種管理方式對慈善信托無疑是一種增強和提升。”這位負責人表示。

    她說，基金會在對慈善項目的甄選和把控、執行實施以及后續跟蹤和監督等方面具有優勢。“雙受托人”的模式能集成雙方優勢，有利于做大做強慈善信托。

    發展壯大的“絆腳石”

    采訪過程中，關于目前慈善信托發展面臨的現實困境，接受《公益時報》記者采訪的多位人士給出了一致的答案：稅收優惠和公益發票的開立。

    中國慈善資產管理論壇秘書長劉文華說，慈善組織設立一單慈善信托也會考慮理財問題，但理財收益會全部用于公益慈善事業。現在的問題是，慈善組織拿著這筆慈善信托去理財，其收入不能免稅，還要向國家繳納所得稅25%。

    另一方面，信托公司作為受托人時，其企業屬性使得它并無開具公益票據的權利，辦理不了抵稅優惠，那么捐贈人或委托人就無法享受相應的稅收優惠。

    大多數信托公司在慈善信托的實際操作中都會遇到此類問題。特別是對一些高凈值人群來說，股權慈善信托是他們較為青睞的慈善信托方式，但問題是目前信托財產無法通過非交易過戶進入慈善信托，因而不能享受稅收優惠。

    “比如說一家上市公司想用股票做慈善信托，上市公司股票持有人購入股票的原始價格可能是一塊錢，現在已經是30塊錢。那意味著中間的29塊錢全部都得繳納20%的（個人資產轉讓）所得稅，一個億的話就要繳納2000萬的稅。那捐贈人當然會很不開心了——我都已經拿出一個億做慈善捐贈了，你還要我交兩千萬的稅啊。有的財富家族一聽說還有這么個情況，立馬打消了股權捐贈的念頭。”劉文華舉例說明。

    （下轉09版）