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    ■ 本報記者 李慶 張明敏

    “3·30涼山森林火災(zāi)”發(fā)生后，多家社會組織展開積極行動，在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺上發(fā)起籌款為“3·30救火英雄”募捐，善款用于慰問英雄家屬及提升當(dāng)?shù)胤罍p災(zāi)能力。

    根據(jù)《公益時報》記者統(tǒng)計，截至5月7日17時，針對“3·30涼山森林火災(zāi)”英雄募捐，共有7家社會組織（深圳壹基金公益基金會、四川省紅十字基金會、北京平瀾公益基金會、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會、中華思源工程扶貧基金會、深圳市建輝慈善基金會、中國婦女發(fā)展基金會）在民政部指定的20家公開募捐信息平臺中的7家（騰訊公益、善源公益、水滴公益、輕松公益、阿里巴巴公益、螞蟻金服、幫幫公益）平臺上發(fā)起11個募款項目。按已籌款結(jié)束和未籌款結(jié)束來計算，計劃募款額為15750851元，已募款14827320.58元。

    7家機構(gòu)上線11個項目

    騰訊公益平臺上共有4家機構(gòu)發(fā)起籌款項目。

    中國少年兒童文化藝術(shù)基金會發(fā)起的“關(guān)愛消防員烈士家屬”籌款項目，籌款目標(biāo)945000元，已籌款948327.77元，目標(biāo)達成。

    深圳壹基金公益基金會發(fā)起的“壹家人守護‘逆行者’”籌款項目，籌款目標(biāo)2085851元，已籌款2085850.79元，目標(biāo)完成99%。

    成都市慈善總會提供公募資質(zhì)支持、深圳市建輝慈善基金會發(fā)起的“致敬森林撲火英雄”籌款項目，籌款目標(biāo)500000元，已籌款517482.62元，目標(biāo)達成。

    中國社會福利基金會提供公募資質(zhì)支持、北京平瀾公益基金會發(fā)起的“山火肆虐，緊急救助”籌款項目，籌款目標(biāo)2000000元，已籌款1594112.14元，目標(biāo)完成79%。

    螞蟻金服平臺上共有2家機構(gòu)發(fā)起籌款，分別是深圳壹基金公益基金會發(fā)起的“木里山火，社區(qū)防護”項目，籌款目標(biāo)500000元，已籌款500014.49元，目標(biāo)達成。中國婦女發(fā)展基金會發(fā)起的“涼山火災(zāi)心理援助”項目，籌款目標(biāo)500000元，已籌款500059.29元，目標(biāo)達成。

    水滴公益平臺上有1家機構(gòu)發(fā)起籌款，四川省紅十字基金會發(fā)起“緊急支援四川涼山森林火災(zāi)”籌款項目，籌款目標(biāo)3000000元，已籌款3045612元，目標(biāo)達成。

    輕松公益平臺上有1家機構(gòu)發(fā)起籌款，深圳壹基金公益基金會發(fā)起“涼山森林大火壹起轉(zhuǎn)發(fā)支援前線”籌款項目，籌款目標(biāo)4500000元，已籌款4510412元，目標(biāo)達成。

    善源公益平臺上有1家機構(gòu)發(fā)起籌款，深圳壹基金公益基金會發(fā)起“壹家人支援涼山大火”項目，籌款目標(biāo)200000元，已籌款304886.48元，目標(biāo)達成。

    幫幫公益平臺上有1家機構(gòu)發(fā)起籌款，中華思源工程扶貧基金會發(fā)起“致敬犧牲的撲火英雄”項目，籌款目標(biāo)720000元，已籌款48685元，目標(biāo)完成6.76%。

    阿里巴巴公益平臺有1家機構(gòu)發(fā)起募款，深圳壹基金公益基金會發(fā)起“緊急救助涼山大火”項目，籌款目標(biāo)為800000元，已籌款771878元，目標(biāo)達成。

    善款用途“英雄撫恤”居首

    森林大火帶來的不只是生態(tài)損失，更會對救援人員、林區(qū)周邊城鎮(zhèn)和人民的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，防災(zāi)減災(zāi)對于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民來說非常重要。

    《公益時報》記者通過查閱7家平臺發(fā)布的11個募款項目發(fā)現(xiàn)，此次籌集的善款主要用于英雄家屬關(guān)懷與幫扶，其次用于當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)教育，提升社區(qū)、學(xué)校應(yīng)對災(zāi)害的能力。

    中國少年兒童文化藝術(shù)基金會為犧牲的30名撲火隊員給予每名30000元的撫恤金。

    深圳壹基金公益基金會在政府部門的支持下，為30名英雄家庭給予每家69528元的關(guān)懷與幫扶費用。

    中華思源公益基金會慰問遇難消防員及地方救火人員家屬，涼山及山西火災(zāi)救災(zāi)遇難英雄36人，每位英雄家屬撫慰金20000元。

    深圳市建輝慈善基金會慰問遇難的消防指戰(zhàn)員及地方撲火人員家屬，慰問20戶遇難撲火家庭，每戶平均5500元。

    北京平瀾公益基金會的善款執(zhí)行方向除了向全國范圍內(nèi)受火災(zāi)影響的民眾救助外，還計劃用600000元來培育社區(qū)災(zāi)害響應(yīng)人，進行防災(zāi)教育;為山火多發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村社區(qū)培育災(zāi)害響應(yīng)人，開展山區(qū)安全防范教育。

    30名英雄家屬獲善款平均分配

    4月1日21時40分，四川省紅十字基金會在民政部指定的20家公開募捐信息平臺之一的水滴公益上發(fā)起“緊急支援四川涼山森林火災(zāi)”募捐項目，為犧牲的30位英雄家屬募款，募捐額度300萬元。最終，該項目獲捐善款為3040911元。

    善款募集存在根本性原則，即需要尊重捐贈人意愿。

    四川省紅十字基金會副秘書長張常青對《公益時報》記者表示：“第一，災(zāi)情發(fā)生后，出現(xiàn)重大人員傷亡，全國人民心情沉重。公眾對于英雄有著敬仰之情，為英雄家人募集善款以此來告慰英雄是社會組織的責(zé)任。”

    然而，張常青表示：“此次為英雄募款的所有善款3040911元，不會提取任何項目管理費用，全部捐贈給了四川省涼山州紅十字會，將以慰問費的形式全部平均分配給30名英雄的家屬。”

    這一說法得到了受贈方四川省涼山州紅十字會的證實。

    四川省涼山州紅十字會常務(wù)副會長方虹對《公益時報》記者表示：“基金會捐贈的善款，我們已全額收到，不會提取任何項目管理費用，這筆善款將在涼山州政府的統(tǒng)一安排下，平均發(fā)放給30名救火英雄家屬。”

    據(jù)稍早前《公益時報》記者報道，4月3日下午16點，所有善款已悉數(shù)通過對公賬戶轉(zhuǎn)至涼山州紅十字會，將全部用于在木里火災(zāi)中犧牲英雄的家屬慰問，具體由四川省涼山州紅十字會執(zhí)行。

    截至記者發(fā)稿時，四川省紅十字基金會在水滴公益平臺上發(fā)起的籌款頁面中，善款的執(zhí)行計劃說明圖片顯示已作廢，并表示本次籌集所有善款將全部用于四川涼山火災(zāi)犧牲英雄家屬慰問金。

    據(jù)了解，四川省涼山州相關(guān)機構(gòu)接受救火英雄社會捐贈的截止日期為4月16日。之后，涼山州紅十字會將遵照捐贈人意愿，按照程序，會同相關(guān)部門做好此次涼山救火英雄募集善款的發(fā)放工作。

    募款額低于1000元將捐贈給同類型項目

    《公益時報》記者看到，一些基金會在募款項目的陳述中表示，本項目的“最低可執(zhí)行金額”為1000元，如果低于這一數(shù)值捐贈方向?qū)⒆優(yōu)槠渌愋晚椖俊?/p>

    中華思源工程扶貧基金會在善款使用預(yù)案中說明，本項目“最低可執(zhí)行金額”為1000元，若最終所募善款少于“最低可執(zhí)行金額”，善款的變更使用方向為捐贈給本會同類型的“善舉的力量”項目中，向行善者致敬。

    深圳市建輝慈善基金會在善款使用預(yù)案中說明，本項目“最低可執(zhí)行金額”為1000元，若最終所募善款少于“最低可執(zhí)行金額”，善款的變更使用方向為捐贈給同類型項目用于支持困境中的行善者。

    北京師范大學(xué)中國公益研究院慈善研究中心主任葛均泊對《公益時報》記者表示：“從項目管理效率和效果角度考慮，此種情況可以理解。”

    葛均泊說：“在項目籌款時設(shè)定最低執(zhí)行額較為普遍，而且最低執(zhí)行額度通常設(shè)置的較低，如果確實出現(xiàn)籌款未達到最低執(zhí)行額度的情況，一方面，繼續(xù)執(zhí)行救助的成本可能會比較高，甚至出現(xiàn)救助成本高于救助金額的情況;另一方面，低于最低執(zhí)行額度的救助資金通常也難以對救助對象形成實質(zhì)性的幫助。所以通常會提前約定好善款變更使用方向。”

    根據(jù)《慈善法》第五十五條規(guī)定，慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。

    “約定‘最低可執(zhí)行金額’本身可以作為募捐方案的一部分一起向民政部門提前報備，在網(wǎng)絡(luò)平臺上募捐時也會明示，在此情況下公眾捐款相當(dāng)于認(rèn)可了這一條款。慈善組織可以將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。”葛均泊表示。

    鏈接

    2019年3月30日18時許，四川省涼山州木里縣雅礱江鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)。31日下午，四川森林消防總隊涼山州支隊指戰(zhàn)員和地方撲火隊員共689人抵達海拔4000余米的原始森林展開撲救。撲火行動中，因風(fēng)力風(fēng)向突變，突發(fā)林火爆燃，現(xiàn)場撲火人員緊急避險，其中27名森林消防指戰(zhàn)員和3名地方撲火隊員壯烈犧牲。

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