■ 本報記者 王勇

    國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施，決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。

    這一舉措是對養老服務機構的巨大助力，為養老服務機構的發展提供了更大的生存空間。但養老服務機構依然面臨一個迫在眉睫的難題——誰來提供養老服務？

    北京師范大學中國公益研究院發布的《2017年中國養老服務人才培養情況報告》顯示，全國失能、半失能老人約有4063萬，若按照國際上失能老人與護理員3∶1的配置標準推算，我國至少需要1300萬護理員。而目前各類養老服務設施服務人員不足50萬人，持證人員不足2萬人，全國養老服務人才需求缺口巨大。

    “培訓機構、大學職業教育能不能往養老領域輸入大量的人才實際上是關系到整個養老產業能不能往前走的問題。”北京師范大學中國公益研究院常務副院長高華俊強調。

    養老服務人才的培養需要新思路新動力。5月30日，“新動力“中國養老服務人才培養公益主題論壇在京舉行，來自社會組織、研究機構、養老機構等的嘉賓就此進行了研討。

    高職、高專是絕對主體

    5月30日，“新動力”中國養老服務人才培養公益主題論壇在京舉行，北京師范大學中國公益研究院發布了《2019中國大學生養老服務就業意愿調查報告》。

    報告顯示，女性是我國養老服務相關專業大學生的主要性別構成，占比超75%。而高職、高專等職業化教育是我國養老服務高等教育的絕對主體，占比近90%。在這其中老年服務與管理、康復治療、護理等是目前養老服務高等教育主要相關專業。

    目前年收入8萬元以下的中低收入家庭是養老服務相關專業大學生的主要家庭背景，其中農村戶籍學生占養老服務相關專業學生占比超過三分之二。

    “這份調查與幾年前相比體現了很多積極的變化，比如有超過7成的大學生考慮到養老行業發展的前景而選擇就業。同時家庭支持的比例也有令人欣喜的變化，至少有過半家庭持中立或支持的態度。有超過7成的養老服務相關專業大學生表態愿意從事養老服務工作，但這也取決于學校的教學以及實習機會的提供。”北師大中國公益研究院養老研究中心成緋緋表示。

    報告顯示，健康管理、康復護理、行政管理是我國大學生愿意從事的養老服務工作前三大類型，偏向專業化。而3001元-7000元是超七成我國大學生期待的養老服務工作稅前薪資水平。

    學生培養規模極為不足

    盡管受調查的大學生顯示出積極的變化，但實際上，問題依然十分嚴重。按照目前的養老服務人才培養層次和規模，我國難以滿足越來越龐大的老年人口，特別是高齡、失能人群的護理服務需求。

    報告顯示，我國養老服務類相關專業教育仍然集中分布在一些高職和高專院校之中，而普通本科和研究生及以上的學歷教育層次非常稀少。

    以老年服務與管理專業（開設院校最多的養老服務類專業）為例，在教育部公布的數據中，全國目前共有181所院校開設，幾乎全部都是高職或高專院校，而且這些院校大多都在2015年之后才設立該專業。

    “這些學校面臨的共同難題就是招生困難。按照1000多萬的需求，需要上百年的時間培養，才能滿足現在老年人服務的需求。”北京勞動保障職業學院工商管理系主任王建民表示。

    不僅如此，報告顯示，越臨近畢業，養老服務相關專業的大學生從事本行業工作的意愿越小，隨著升入高年級，大學生創業的意愿則持續降低。這是養老服務專業人才培養所要面臨的重大挑戰。

    實施1+X證書制度

    在現有條件下，如何才能夠擴大養老服務人才培養規模，讓更多人投入養老服務業呢？

    “‘職教20條’的改革已經注意到養老服務業發展的迫切需要，一是明確提出要在學前、護理、養老服務、健康服務、現代服務業等領域打通中高職銜接，擴大招生規模，從培養人才數量上加大供給。另一個即是最具亮點的‘1+X’試點，即學歷證書+若干職業技能等級證書制度，旨在讓職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，符合并滿足行業用人需求、企業用人條件，從人才培養的質量上進行提升。”中國社會福利與養老服務協會副會長張明亮在論壇上表示，中國社會福利與養老服務協會作為首批老年護理1+X培訓評價組織試點單位，已經開始在國內相關院校啟動探索。

    張明亮提到的“職教20條”是指2019年初發布的《國家職業教育改革實施方案》。方案提出要啟動1+X證書制度試點工作，鼓勵職業院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。

    5月29日至30日，全國1+X證書制度試點工作培訓會在江蘇省常州市舉辦。在培訓會上，教育部職業教育與成人教育司副司長謝俐提出，各院校要做好職業技能等級標準與有關專業教學標準的銜接，優化課程設置，將培訓內容及考核要求有機融入專業人才培養方案和課程體系，以提高人才培養質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業創業本領。

    1+X證書制度的實施，意味著非養老服務相關專業的學生也可以通過獲取養老服務領域職業技能等級證書成為養老服務人才。

    社會力量帶來新動力

    怎樣才能讓更多學生了解并愿意學習養老服務知識技能并從事養老服務工作呢？企業、社會組織等社會力量的參與為養老服務人才培養帶來了新動力。

    在摩根大通的資助下，2015年，慈愛嘉養老服務指導中心實施了新動力中國養老護理人才公益培訓項目。

    “當時養老服務發展并未像如今這樣廣泛關注，養老兩個字剛剛成為社會熱點。但養老服務人才供給卻已經是長期存在的社會問題，如果一個年輕人將養老作為自己的首要職業選擇，這是非常少見的。”慈愛嘉養老服務指導中心新動力項目組負責人刁文表示。

    刁文表示：“讓非優勢大學生通過宣講和培訓最終能夠選擇進入養老服務行業，解決自身就業發展困境的同時，滿足中國老齡化人才供給嚴重缺乏的矛盾。這是新動力中國養老護理人才公益培訓項目發起的初心。”

    新動力核心培訓內容涉及養老服務行業發展、為老服務溝通、居家康復護理知識、認知障礙認知、康復體育、中醫基礎技能、社區活動等10余項市場急需的內容模塊。

    帶著這些宣講與培訓內容組合，項目組走進多所高校（其中很多并不是養老服務專業）。據刁文介紹，截至目前，已有844名非優勢大學生參加了2-3天的新動力項目主題培訓，有768名學生進入養老服務相關單位實習，共計有610余名學生最終通過雙向選擇進入養老服務行業就業，成為行業發展新動力。

    “我的老家在甘肅一個不太發達的地區，我肯定無法在那里實現自己的追求，可對于自己所學的養老服務，我實在又無法鼓足勇氣選擇進入。就在這時，學校請來了新動力項目組。”小武對當時所參與的宣講和課程內容早已記不清，但她清楚地記得項目組老師對養老服務發展的全景描述，激發了她試一試的決心。從2015年至今，小武從照護員、培訓助理一路成長為社區養老服務驛站站長。

    項目受益學生專業分布涉及老年服務與管理、運動人體科學、運動康復、護理、中醫、家政、社工等十余項。“部分高校已經將新動力項目培訓的內容和課程，作為了學分，納入了學校整體教學計劃，這個是我們非常期待看見的結果。”摩根大通環球慈善亞太區總監徐丹表示。

    “我相信，只要我們一起努力，緊緊抓住職業教育改革這樣一個歷史性的機遇，不遺余力把這項工作推向前進，就能夠培養和造就更多的養老服務人才，為創造廣大老年人幸福美好的生活，做出更大的貢獻！”張明亮表示。