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    ■ 王玲

    如何打造“友善之城·尚善之都”，如何將“友善公益”的種子播撒到全部社區(qū)？成都探索出了一條具有特色的慈善之路：探索建立社區(qū)基金、助力建設(shè)和諧宜居生活社區(qū)。

    2014年，成都市慈善總會(huì)提出要打造社區(qū)公益慈善平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)基金作為打造社區(qū)公益慈善平臺(tái)的重要一環(huán)，為成都社區(qū)整合慈善資源、暢通募資渠道、撬動(dòng)居民參與社區(qū)治理發(fā)揮了重要作用。

    從2014年起，成都在社區(qū)內(nèi)發(fā)起了通過(guò)集市、共同購(gòu)買(mǎi)、城鄉(xiāng)社區(qū)互動(dòng)、轄區(qū)單位和社區(qū)居民捐贈(zèng)、企業(yè)冠名、創(chuàng)辦社區(qū)社會(huì)企業(yè)等多種方式建立的社區(qū)公益微基金，每年市級(jí)投入500萬(wàn)元用于扶持城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社區(qū)基金。發(fā)展至今，社區(qū)慈善基金已覆蓋成都中心城區(qū)和郊區(qū)市縣，基金數(shù)量達(dá)300余只，基金規(guī)模達(dá)2500萬(wàn)元。

    社區(qū)慈善基金發(fā)展模式非常簡(jiǎn)單：社區(qū)中的每個(gè)家庭、商戶(hù)、企業(yè)都可向社區(qū)基金捐贈(zèng)善款。一筆筆由社區(qū)居民、商戶(hù)、企業(yè)家匯來(lái)的善款就這樣匯聚成社區(qū)慈善基金。在成都的大小社區(qū)內(nèi)，都有著這樣一個(gè)獨(dú)特的溫暖所在，家庭或個(gè)人，需要助學(xué)、助困、助老、助殘等幫助時(shí)，都能向社區(qū)提出申請(qǐng)。

    成立社區(qū)慈善基金

    為居民開(kāi)個(gè)人賬戶(hù)

    成都市金牛區(qū)荷花池街道楊柳巷社區(qū)做起了“吃螃蟹的人”。2014年7月，楊柳巷社區(qū)慈善基金成立。社區(qū)內(nèi)的居民、商家捐錢(qián)捐物，社區(qū)進(jìn)行義賣(mài)、拍賣(mài)等活動(dòng)，構(gòu)成了社區(qū)慈善基金的主要來(lái)源。

    楊柳巷社區(qū)主任胡主任介紹，社區(qū)內(nèi)將每年7月1日設(shè)置為社區(qū)慈善日，同時(shí)還在社區(qū)內(nèi)采取為居民開(kāi)設(shè)個(gè)人慈善基金賬戶(hù)的方式進(jìn)行社區(qū)慈善基金籌集，四年多時(shí)間，社區(qū)慈善基金賬戶(hù)已經(jīng)累計(jì)收到了9萬(wàn)余元，這一切要?dú)w功于社區(qū)慈善第一人——今年已經(jīng)84歲高齡的吳爺爺。

    胡主任介紹，2014年吳爺爺過(guò)80大壽時(shí)，做出了一個(gè)影響社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展的決定，他將自己閑暇時(shí)候?qū)懴碌乃袝?shū)法作品進(jìn)行了拍賣(mài)，將拍賣(mài)所得的3360元全部捐給了社區(qū)慈善基金。“當(dāng)時(shí)社區(qū)里的居民都很感動(dòng)，吳爺爺也給了我們靈感，給每個(gè)愿意捐錢(qián)捐物的居民開(kāi)設(shè)個(gè)人社區(qū)慈善基金賬戶(hù)，居民捐贈(zèng)的每一筆錢(qián)都會(huì)匯入個(gè)人慈善基金中，并留下記錄，基金賬戶(hù)的主人也可以提出想如何使用這筆基金。”

    助殘、助老、助醫(yī)、助學(xué)……社區(qū)基金中的善款都用于幫助社區(qū)內(nèi)的困難人群。值得一提的是，2018年，楊柳巷社區(qū)內(nèi)傳來(lái)的兩件大喜事都和這筆社區(qū)慈善基金有關(guān)。“去年8月，社區(qū)內(nèi)有兩個(gè)接受資助的娃娃拿到了大學(xué)通知書(shū)，一個(gè)考上了西南交大，一個(gè)考上了川北醫(yī)學(xué)院。”胡主任說(shuō)，這兩個(gè)考上大學(xué)的孩子家里情況都很特殊，父親去世，母親不在身旁，幾乎是家徒四壁。社區(qū)工作人員了解之后，用社區(qū)慈善基金為他們解決了生活費(fèi)問(wèn)題，讓兩個(gè)孩子能夠安心學(xué)習(xí)。“他們通過(guò)自己的努力考上了大學(xué)，就是對(duì)社區(qū)里好心人的最好回報(bào)，這也是社區(qū)慈善基金結(jié)出的善果。”

    如今，楊柳巷社區(qū)里已經(jīng)有了36個(gè)個(gè)人慈善基金賬戶(hù)，吳爺爺?shù)?360元依舊是個(gè)人捐款數(shù)目最多的一筆。“居民們都愿意來(lái)獻(xiàn)愛(ài)心，尤其是知道資助的兩個(gè)娃娃考上大學(xué)之后，都愿意為社區(qū)慈善事業(yè)出力，以后也一定會(huì)有更多的居民開(kāi)設(shè)個(gè)人慈善基金賬戶(hù)，為社區(qū)慈善助力。”對(duì)于社區(qū)基金未來(lái)的發(fā)展，胡主任頗有信心。

    社區(qū)慈善基金從何而來(lái)？

    公益茶座、報(bào)攤擺起來(lái)

    天府新區(qū)華陽(yáng)街道安公社區(qū)成立之時(shí)，就同步建立了一只社區(qū)基金。如今，這個(gè)成立快三周年的社區(qū)內(nèi)，早已被一股濃厚的友善公益氛圍圍繞。居民在紅色公益長(zhǎng)廊中漫步閑話(huà)，自覺(jué)在慈善報(bào)攤上投幣買(mǎi)報(bào)和慈善茶座上10元一杯的公益茶水……這些社區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)的景象，已經(jīng)讓這只社區(qū)公益基金逐漸雄厚起來(lái)。據(jù)安公社區(qū)主任李蕾介紹，光是2017年，就通過(guò)募捐、義賣(mài)等方式籌集到30多萬(wàn)元慈善基金，用來(lái)幫扶社區(qū)內(nèi)的困難群眾。

    2016年初，李蕾帶領(lǐng)社區(qū)想到一個(gè)金點(diǎn)子——設(shè)公益茶座為基金籌款。“公益茶座的意思是居民到這里喝茶所得的收入全部捐入社區(qū)慈善基金里。”李蕾說(shuō)，公益茶座的位置在河邊一個(gè)風(fēng)景較好的地段，茶葉、杯子、桌椅等物品，都是社區(qū)黨員、商家等自愿送來(lái)，茶水10元一杯，如果有人前來(lái)喝茶，將茶水錢(qián)投入募捐箱里即可。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，公益茶座項(xiàng)目已經(jīng)成為社區(qū)慈善基金的示范性項(xiàng)目。

    為了將慈善事業(yè)和推動(dòng)社區(qū)治理發(fā)展結(jié)合起來(lái)，安公社區(qū)可不只嘗試公益茶座這一個(gè)項(xiàng)目。他們還將社區(qū)內(nèi)的報(bào)紙收集起來(lái)，以一元一份的價(jià)格出售，社區(qū)居民自愿購(gòu)買(mǎi)，并將自己的“一元愛(ài)心”投入社區(qū)慈善基金中來(lái)。

    在安公社區(qū)，慈善基金主要用于幫助老人、小孩等弱勢(shì)、困難群體，不僅是錢(qián)財(cái)物幫助，更重要的是讓他們感受到社區(qū)的溫暖和關(guān)懷。“除了定期給他們送去一些物質(zhì)上的幫助，我們還會(huì)用慈善基金申請(qǐng)舉辦一些慈善項(xiàng)目，例如，重陽(yáng)節(jié)為社區(qū)老人集體慶祝節(jié)日等。”李蕾還說(shuō)，未來(lái)社區(qū)還將實(shí)行老人智能手環(huán)、環(huán)衛(wèi)工人暖心套裝、陽(yáng)光拐棍項(xiàng)目、就業(yè)困難人員幫扶等6個(gè)重點(diǎn)慈善項(xiàng)目，并定期安排志愿者到老人家里陪他們散步，通過(guò)這些方式讓這股友善公益的力量傳遍社區(qū)。

    促進(jìn)社區(qū)基金服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化

    打造專(zhuān)業(yè)基金管理人才

    盡管成都的社區(qū)慈善基金已經(jīng)覆蓋了全域成都，但是基金的發(fā)展還面臨著一些待解決的難點(diǎn)。一方面，既要保證社區(qū)基金的每一分善款用對(duì)用好，有法可依，有規(guī)可循，又要兼顧社區(qū)基金使用的便捷性，如何在這兩者之間維持平衡是社區(qū)基金管理的一大難點(diǎn)。另一方面，社區(qū)基金人才隊(duì)伍急缺。隨著社區(qū)基金數(shù)量與資金規(guī)模的與日俱增，各個(gè)社區(qū)基金管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平還有極大的提高空間，專(zhuān)業(yè)人才的缺失也是制約社區(qū)基金發(fā)展的重要因素。

    為此，成都市慈善總會(huì)對(duì)癥下藥，提出了兩個(gè)解決方案：一是促進(jìn)社區(qū)基金服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)信息管理平臺(tái)打造升級(jí)，優(yōu)化社區(qū)基金服務(wù)流程，使社區(qū)基金的使用更加便捷高效；二是開(kāi)展一系列的人才培訓(xùn)，為有需求的社區(qū)基金管理人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓他們?cè)谂嘤?xùn)中成長(zhǎng)，在實(shí)操中練技能，通過(guò)人才梯隊(duì)的打造為成都市社區(qū)基金（會(huì)）輸入新鮮血液。

    借助互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)

    創(chuàng)新“慈善社區(qū)”評(píng)定

    經(jīng)過(guò)一次次的探索與改進(jìn)，成都市已經(jīng)摸索出了社區(qū)慈善基金建設(shè)道路上的一些經(jīng)驗(yàn)。成都市慈善總會(huì)將其總結(jié)為三點(diǎn)：多邊推動(dòng)、批量建立的新模式，推動(dòng)成都市慈善總會(huì)互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)助力社區(qū)基金發(fā)展，創(chuàng)新“慈善社區(qū)”評(píng)定。

    首先，要深化與區(qū)市縣的戰(zhàn)略合作，探索多邊推動(dòng)、批量建立的新模式，推動(dòng)社區(qū)微基金由單點(diǎn)分散式推動(dòng)逐步升級(jí)為線(xiàn)面批量性推動(dòng)為主、單點(diǎn)分散式推動(dòng)為輔的新模式；其次，在利用互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺(tái)方面，2018年99公益日期間，成都市慈善總會(huì)聯(lián)合溫江區(qū)政府、溫江區(qū)民政局、成都市和諧社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起“大愛(ài)溫江 幸福社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)眾籌項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的力量帶動(dòng)溫江區(qū)118個(gè)社區(qū)、100多家愛(ài)心企業(yè)、10萬(wàn)余民眾共同參與，成了騰訊樂(lè)捐第一個(gè)籌資最高的社區(qū)項(xiàng)目；再次，在“慈善社區(qū)”評(píng)定方面，2019年1月3日，成都市慈善總會(huì)公布了武侯區(qū)玉林街道玉林東路社區(qū)、金牛區(qū)荷花池街道楊柳巷社區(qū)、天府新區(qū)華陽(yáng)街道安公社區(qū)等全市首批10個(gè)慈善社區(qū)，并為其授牌。

    在代表著成都天府文化精神特質(zhì)的十六字中，“友善公益”占有一席之位，這是從悠久而深厚的“天府文化”中提煉出的精神特質(zhì)之一。在未來(lái)對(duì)社區(qū)慈善基金發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖中，成都市慈善總會(huì)提出要提升現(xiàn)有的300余只社區(qū)存量基金質(zhì)量，通過(guò)3~5年努力，將全市社區(qū)基金拓展到1000只，協(xié)同各村、社區(qū)募集資金不少于1000萬(wàn)。

    慈善必須根植于社區(qū)，社區(qū)治理要通過(guò)志愿服務(wù)煥發(fā)出“善”的魅力，使公益事業(yè)、社區(qū)達(dá)到很好的“善治”。成都市慈善總會(huì)就這樣在建立社區(qū)慈善基金的過(guò)程中，達(dá)到籌人籌錢(qián)籌規(guī)則的目標(biāo)，推動(dòng)成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，傳承天府慈善文化，匯聚社會(huì)慈善力量，共建新時(shí)代成都“友善公益之城·尚善之都”。

    （據(jù)《善城》雜志）