煙民數量超過3億、7.4億人受二手煙危害、每年因吸煙和二手煙導致死亡的人數超過120萬……作為煙草生產和消費大國，中國民眾為煙草付出的健康代價驚人。

    如今，雖然全國眾多城市出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規，但城市控煙卻依然存在監管“死角”。

    包間成餐廳控煙“死角”

    不久前，TFBOYS成員王源在餐廳吸煙事件登上了微博熱搜榜單，一時間偶像藝人面臨著形象危機，公共場所禁煙問題也再度引發公眾熱議。

    在所有公共場所中，餐廳無疑是二手煙暴露率最高的場所之一。

    伴隨著多地地方性控煙條例的實施，這一問題得到了很大程度緩解。不過，即便在實施所謂“最嚴控煙令”的北京、上海等地，餐廳控煙也仍然存在“死角”，包間就是重災區之一。

    “包廂環境比較私密，我們通常看到客人抽煙會提醒，但是大部分時間客人不在視線范圍內，我們也沒辦法全程看著。”在北京市海淀區某山西菜館內，一位服務員告訴記者，同時這位服務員表示，包間內客人吸煙的現象現在依然時有發生。

    一方面，服務員對于包間無法實時監督，另一方面，包間內的客人也并不會主動向餐廳投訴有人在室內吸煙。

    記者隨機調查了多位在飯館用餐的顧客，大部分顧客表示，如果是鄰桌的陌生客人在抽煙，他們會選擇找服務員投訴勸阻，但對于包間，通常不會過多關注。同在包間內共同用餐的朋友之間，更不會選擇主動投訴，多選擇“睜一只眼閉一只眼”。

    領導抽煙敢怒不敢言

    除了飯館，工作場所中遭遇的控煙尷尬更讓不少人無奈。

    雖然像北京這樣的城市已經明確，凡是“帶頂兒”、“帶蓋兒”的室內公共場所全面禁煙，但是在工作場所中遇到上司“不自覺”，普通員工也只能忍受。

    “普通員工誰能直接勸阻領導不要抽煙了呢？遇到類似情況只能忍一忍。”在北京一家私企工作的姜女士上班時經常要面對這樣的無奈。

    姜女士說，自己的辦公區就在領導辦公室的斜對面，每天都能聞到對面飄來的二手煙，有時候進到辦公室匯報工作時，領導還會一邊當著她的面“吞云吐霧”，一邊布置工作，但是她和部門同事沒有一個人敢抱怨。

    而在一家互聯網公司工作的朱莉（化名）也同樣面臨這樣的問題。

    “我覺得有些人是明知故犯的，他們不太在意別人的感受和權益。”朱莉說。

    朱莉所在部門90%都是女性，不少還是職場媽媽，普遍對二手煙很厭惡，無奈同一層的一位領導時不時會在辦公區吸煙。

    雖然公司的行政部門已經在辦公室張貼了禁止吸煙的提示，但是形同虛設。

    “我曾經向行政部門申訴過，但是當他們了解到是誰在吸煙后，也不敢直接管了。”朱莉說，因為人情世故的牽絆，自己最后也沒能維權成功。

    綠皮火車上仍留有吸煙區

    與建筑物不同，火車上是否要全面禁煙，至今都是一個爭議性極高的話題。

    目前，中國在不少綠皮車內甚至仍然保留著吸煙區，兩節車廂的連接處成為煙民的一塊“福地”。

    就在去年，首例綠皮車“無煙訴訟”案引發了公眾廣泛討論。

    2017年6月，因在普通旅客列車K1301上遭遇二手煙，大學生小李將哈爾濱鐵路局告上法庭，此案也被稱為是“國內公共場所無煙訴訟第一案”。

    2018年6月，該案在北京鐵路運輸法院一審宣判，法院認為哈爾濱鐵路局在列車上設置吸煙區的行為違法，判決哈爾濱鐵路局30天內在K1301次車上取消吸煙區拆除煙具。

    大學生將哈爾濱鐵路局告倒引起不小轟動，此后呼吁列車全面禁煙的聲音不斷。

    不過現實中，普速列車的禁煙仍是難題，不少網友都在微博上吐槽過列車上的二手煙污染問題。

    “雖然所謂的‘吸煙區’設置在兩個車廂的連接處，但是基本形同虛設，大量的煙霧還是會隨著空氣流通到車廂里，一路下來吸入的二手煙量可想而知了。”今年5月剛剛帶孩子體驗過一次“綠皮車之旅”的陳女士向記者講述了這樣的遭遇。

    盡管這樣的遭遇并非少數，但是目前全國的列車并沒有實施全面禁煙。

    電子煙不算煙？

    在傳統煙草危害逐漸被人們熟知的同時，電子煙卻成為不少人的“新寵”。數據顯示，國內電子煙的消費人數在2017年達到了736.59萬人，電子煙銷售額達到40.09億元。

    盡管消費群體與日俱增，但電子煙卻成為監管灰色地帶。不少地方尚沒有明確將其列入禁煙范圍內，北京就是其中之一。

    日前，記者致電全國公共衛生公益熱線，工作人員向記者解釋稱，《北京市控制吸煙條例》中沒有把電子煙定義為卷煙，目前控煙還是以點燃的煙卷為主。

    但是在業內專家看來，電子煙帶來的危害也不容小覷。

    控煙專家、新探健康發展研究中心副主任吳宜群認為，無論電子煙的煙液、煙彈成分，還是電子煙加熱后吸入的微小顆粒氣溶膠，含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及鎘、鉛等重金屬，都會對使用者及非吸煙者帶來安全隱患。

    “迄今為止沒有確鑿證據表明電子煙可以幫助戒煙，電子煙只是一種卷煙的替代品。過量攝入電子煙中的尼古丁，存在較大的健康風險。電子煙對青少年的影響不容忽視。”吳宜群說。

    此外在吳宜群看來，由于電子煙廣告宣傳的“無害、無毒”，加上有時尚、炫酷的造型，有多種誘人香味，很多青少年會主動嘗試電子煙，令人擔憂的是，電子煙可能讓原本不吸煙的年輕人最終成為傳統卷煙的消費者。

    全面禁煙，路還有多遠？

    2016年，中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中明確提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。

    在中國的地方層面，也在通過政策法規落實控煙。

    據不完全統計，近年來，包括北京、上海、深圳在內，已有約20個城市出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規，另有12個城市正研究出臺控煙措施。

    同時，不少地區也在根據新形勢完善相關的政策法規。

    例如，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》中就明確將新興的電子煙納入“禁令”，禁煙場所不僅禁止點燃煙草制品和吸傳統卷煙，也禁止吸電子煙。

    此外，近日《成都市公共場所控制吸煙條例（修訂草案）》（征求意見稿）也對外公布。其中明確吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或者有害電子煙霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。這意味著，電子煙霧擬納入監管范圍。

    然而，這些政策背后，如何有效實施監管、避免形成“死角”，成為一系列待破解的難題；全國層面控煙立法何時落地，更成為外界關注的焦點。

    未來，控煙之路，仍任重道遠。

    （據中新網）