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    ■ 本報記者 文梅

    6月19日，《公益時報》發表《“公益捐存”——這個籌款“套路”不一般》一文，報道顯示，深圳市遼建友教育基金會（以下簡稱‘遼建友基金會’）設立“財智投資基金”，以“公益捐存”的方式，承諾預期回報，面向沈陽建筑大學校友群體公開募捐。

    該報道引起業界廣泛關注?！豆鏁r報》獲悉，報道刊發后，民政部執法處已很快將此事交由深圳民政主管部門調查處理。

    6月24日上午，《公益時報》記者電話采訪深圳市民政局執法監督處工作人員，了解目前進展情況。這位工作人員告訴《公益時報》記者，深圳市民政局已于6月21日正式接到民政部有關部門就此事的通知，因22、23日適逢周末雙休，便于24日（周一）一早派工作人員到遼建友基金會啟動相關調查。她表示，深圳民政局執法部門會嚴格按照相關執法流程推進此事，無論調查結果如何，一定會及時通過公開渠道予以公示。

    根據此前的報道，此事由網友“簡出橋”偶然發現，并向《公益時報》記者反饋。他認為，遼建友基金會所謂的“公益捐存”籌款模式與不久前被媒體報道涉嫌非法吸儲的河南省黃河文化基金會運作形態頗為形似。

    簡出橋告訴《公益時報》記者，該基金會在微信公眾號對其運作的“財智投資基金”公益捐存項目描述如下——基金會按照章程使用籌款項及其增值收益，并向捐贈人支付按中國人民銀行同期人民幣存款基準利率計算的存款利息，在投資周期結束后，捐贈人可以按照自己的意愿全額收回捐贈存款（捐存）的本金和存款利息。對照了之前媒體報道的河南省黃河文化基金會項目運作模式之后，簡出橋認為，遼建友基金會發起的“公益捐存”項目實質與其相同，已經涉嫌違法。

    心生質疑的簡出橋嘗試多種網絡工具對這家基金會所有的相關線索進行了整體梳理，最終在中國社會組織動態找到了該基金會的基礎登記信息，但在其官網、微信公眾號以及慈善中國等渠道都沒有找到其年檢年報等方面的任何信息。同時令他有些吃驚的是，在深圳市民政主管部門披露的獲得2018年度稅前扣除資格的社會組織名單里，遼建友基金會的名字也位列其中。”

    “一家正常運作的基金會，勢必要有常規的年檢、年報信息。遼建友基金會從2015年11月拿到登記證書到現在快四年了，任何一個年度的年檢年報都查不到，那至少說明一個問題：這家基金會的運營是極其不公開、不透明的?！焙喅鰳蛘f。

    北京致誠社會組織矛盾調處與研究中心執行主任、公益律師何國科審閱了有關這個項目的公開材料后，從專業角度做出了解讀。

    何國科說：“從目前看到的材料來說，遼建友基金會推出的‘公益捐存’及其運作模式屬于典型的‘銀行吸儲’模式，而非一種單純的慈善公益活動。投入人，既是捐贈人，又是投資人，基金會給‘捐贈人’承諾返本付息，又開具捐贈票據，這樣的操作，跟《慈善法》關于慈善捐贈無償的規定直接相違背。此外，基金會也不能違反國家金融監管的規定，這樣的操作涉嫌非法集資?！?/p>

    就簡出橋提出的“查不到該基金會年檢年報等公開信息”等質疑，何國科表示，僅就表象而言，該基金會的運行在透明公開等社會公示方面做得顯然很欠缺，可謂肉眼看得到的“硬傷”，至于是否通過年檢年報，相信有關管理部門應該是心中有數的，否則也不可能拿到2018年度稅前扣除資格，而且還進行了公示。

    “如果了解一下河南省黃河文化基金會的運作模式你就會發現，該基金會的操作手法與遼建友基金會的情況本質上是一致的，唯一不同的是黃河文化基金會承諾給予捐贈人高額的收益，遼建友基金會承諾給予銀行同等利息。但這也不能說明遼建友基金會在其中就沒有獲得高收益。假如銀行利息是三到五個點，一些基金、信托等理財類收益則遠遠高于這個基數，有可能達到九到十個點。即便按照承諾給予捐贈人返點，依然有不小的利潤空間，那這家基金會在里面可能得到的回報就顯而易見了，當然基金會是不是如其宣傳那樣將收益用于慈善目的，這個就要看更多項目執行的材料了。”何國科說。

    根據遼建友基金會公布的相關資料顯示，遼建友教育基金會發起人陳志列承諾以其名下的研祥高科技控股集團為基金會存款的本金和不低于11.2%的投資年收益兜底擔保，并將不低于8%的超額收益撥備捐贈母校（沈陽建筑大學）。截至2018年12月統計，設立3年來，基金投資收益超過208萬元，其中捐贈母校160萬元、投資人分配存款利息近28萬元。

    何國科認為，基于目前可見的所有相關資料，遼建友基金會大力宣傳的“財智投資基金”公益捐存的籌款項目已經涉嫌違法。他強調，作為一家公益組織，從事慈善公益是其第一宗旨，進行投資理財是基于保值增值目的?；饡鲰椖亢屠碡數那疤崾遣荒艹鰢曳煞ㄒ幍拙€的要求。

    《公益時報》記者電話聯系到遼建友基金會，接電話的工作人員表示，基金會發起的“公益捐存”只對內部校友展開，并不對外。對記者提出“2019年度‘公益捐存’是否已經募集資金達1600多萬，”這位工作人員表示“那只是一種宣傳方式”。

    但就在6月18日采訪當天，點開該基金會的微信公眾號，關于此項目的幾個認存進度表和認存金額榜單赫然在目。其發布的一個項目排行榜顯示，截止到2019年1月25日24時，該項目已募集資金共計1615萬元有余。

    電話采訪中，這位遼建友基金會的工作人員表示“該項目已經終止”。《公益時報》記者提出是否可以與基金會秘書長做進一步的交流，這位工作人員稱“找誰都是一樣的答案”。

    實際上，根據今年初遼建友基金會發布于沈陽建筑大學校友總會官網的一篇文章，財智基金2019年度認存到賬1650萬元。在去年12月25日，在財智三期開放認存前一天，發布于遼建友基金會微信公號的文章說，財智三期開始調整了投資收益分配比例，將存款人利息分配從之前的1.5%大幅度提高到4.5%，“已超過目前2376款銀行理財產品4.31%的平均預期年化收益率”。

    來自同一網站的信息顯示，2019年3月13日，遼建友基金會2019第二屆常務理事會第一次擴大會議上，制定了“保三爭五”的年度目標，即今年基金募集規模確保3000萬元、力爭5000萬元。消息稱，“為達到這一目標，常務理事會議定了若干具體措施，包括：提高投資人收益比例、在擴大基金募集規模前提下增加向母校捐贈額度、增加基金運作透明度、擴大基金會宣傳規模和力度等”。

    據《公益時報》記者掌握的最新資料顯示，遼建友基金會曾被深圳市民政局列入于2017年5月31日發布的“擬列入《深圳市市級社會組織活動異常名錄》”，關于此名錄的后續反饋并無顯示。具體原因不詳。

    另據簡出橋向《公益時報》記者提供的最新消息，早在5月30日中午14:35分，他就通過電話向深圳市民政局執法監督處實名舉報了遼建友基金會涉嫌違法一事。

    為了盡快推動此事的查處，他又于6月21日中午13:39分向深圳市公安局實名舉報。他說自己之所以這樣做，就是盡一個公益從業者的責任，為的是讓國內公益慈善事業更加純凈、更經得起社會公眾的監督和審視。

    據公開資料顯示，遼建友基金會由沈陽建筑大學校友陳志列倡議發起，屬非公募基金會，成立已三年有余。該基金會發起人陳志列目前擔任深圳市工商聯主席，研祥高科技控股集團有限公司董事局主席，廣東省工商聯副主席。

    有關這一事件的進展，《公益時報》將繼續跟進報道。