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    ■ 本報記者 王勇

    8月初，市場監管總局、民政部等七部委發布《關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》，要求按照“依法依規、公開透明、系統清理、健全機制”的原則，進一步加強違規涉企收費治理。

    8月15日，民政部社會組織管理局副局長廖鴻在答記者問時表示，清理規范行業協會商會涉企收費問題，是涉企收費治理工作的重要內容之一，也是民政部門落實黨中央國務院部署、參與涉企收費治理的重點任務。

    民政部將著重圍繞四個方面持續發力，保持對行業協會商會收費管理的高壓態勢。

    規范行業協會商會涉企收費

    《通知》指出，黨中央、國務院高度重視涉企收費治理工作，近幾年來部署出臺了一系列政策舉措，違規收費明顯減少，取得積極成效。

    但是，一些地方、一些部門及其下屬單位、商業銀行分支機構、行業協會、中介機構等，仍然存在違規收費問題，影響簡政降費政策落實和營商環境優化，損害了企業正當利益。

    為確保黨中央、國務院有關決策部署貫徹到位，確保更大規模減稅降費政策效果，防止出現沖抵效應，要按照“依法依規、公開透明、系統清理、健全機制”的原則，進一步加強違規涉企收費治理。

    《通知》要求加強隨機抽查和典型案例曝光。市場監管總局、銀保監會、民政部、國資委結合各部門、各商業銀行自查自糾情況，對政府部門及其下屬單位,商業銀行分支機構，行業協會，以及企業反映問題較多的其他領域進行隨機抽查，重點抽查小微企業收費減免政策落實情況。對抽查發現的典型案例予以嚴肅查處并公開曝光。

    開展自查自糾

    據廖鴻介紹，黨中央、國務院對涉企收費治理工作作出一系列部署安排以來，民政部全面排查和梳理部機關、直屬單位及直管社會組織各類涉企收費事項，對不合規、不合理的一律取消，并要求各單位通過降低收費標準等措施最大限度減輕企業負擔。

    民政部將行業協會商會收費作為整治工作重點，通過網站、報刊、微信、短信、培訓、會議等多種形式，廣泛宣講政策；進一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監督；在全國性行業協會商會抽查審計、等級評估、年度檢查等工作中，將涉企收費問題作為監管重點，加強日常監管；嚴肅查辦違規收費的協會商會，對部分協會商會亂收費行為公開通報批評。

    民政部還聯合發展改革委等部門，組織行業協會商會在機構、職能、資產財務、人員、黨建、外事等方面與行政機關進行分離和規范，切斷協會商會與行政機關的利益鏈條。

    同時，會同市場監管總局、發展改革委、財政部、國資委等部門對行業協會商會收費情況進行專項檢查，對各地工作情況進行調研和指導，推動各地將清理規范行業協會商會涉企收費工作落到實處。

    保持高壓態勢

    目前，清理規范行業協會商會涉企收費工作取得了階段性重要進展，整體上看協會商會涉企收費日益規范，但仍存在一些重復、偏高和過度收費等問題，還有的協會商會甚至頂風違規收費，再加上亂收費問題容易回潮和反彈，需要常抓不懈、久久為功。

    為此，廖鴻表示，民政部將著重圍繞以下幾方面持續發力，保持對行業協會商會收費管理的高壓態勢：

    一是進一步構建行業協會商會收費長效治理機制。日前，民政部會同發展改革委、市場監管總局、財政部、國資委等部門，對行業協會商會收費問題進行了深入調查研究，全面檢視了亂收費問題所在。下一步將根據調研情況，研提進一步加強和改進行業協會商會收費管理的意見，構建治理協會商會亂收費的長效管理制度和措施意見。

    二是進一步推進脫鉤改革，切斷行業協會商會與行政機關利益鏈條。今年6月，經黨中央、國務院批準，發展改革委、民政部等十部委聯合印發了《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，要求全面推開行業協會商會脫鉤改革。民政部將會同發展改革委等部門，積極穩妥推開行業協會商會全面脫鉤改革，從源頭上解決行業協會商會依托行政權力和行政職能亂收費等問題。

    三是進一步加大對協會商會違規收費的查處力度。在年度檢查、變更登記、換屆審查、等級評估、抽查審計等日常管理中，重點關注協會商會收費情況，對強制收費、強制培訓、強制入會、妨礙退會、亂發證書、借評比達標表彰收費等行為進行重點整治。繼續加大對違規收費的查處力度，對發現的亂收費行為實行“零容忍”，通過行政處罰、信用懲戒、責令整改、清退違規收費等多種方式依法進行查處，并加大公開曝光力度。

    四是進一步打擊非法社會組織，防止“李鬼”非法斂財。目前來看，合法登記的行業協會商會收費已日益規范，但一些“離岸社團”、“山寨社團”仍在假冒各種行業協會商會名義向企業非法斂財，既增加了企業負擔，又擾亂了合法登記行業協會商會正常發展秩序。對此，民政部下一步將持續加大對非法社會組織的打擊整治力度，切實防止“李鬼”非法斂財。

    加大整治和查處力度

    清理規范行業協會商會涉企收費工作不僅是民政部的重要任務，也是全國各級民政部門的重要任務。

    廖鴻表示，各級民政部門要加強組織領導，做好統籌協調，持續規范協會商會涉企收費行為，不斷減輕相關企業負擔，逐步營造“不敢亂收費”、“不能亂收費”、“不想亂收費”的政策環境和工作氛圍。

    一要認真學習習近平總書記和李克強總理重要講話要求和批示精神，深入領會和貫徹黨中央、國務院有關部署，進一步提高政治站位，切實增強狠抓涉企收費治理工作的自覺性和主動性。

    二要做好政策的宣傳引導，推動協會商會主動規范收費行為，確保不違規收費、不強制收費，努力降低收費標準和收費金額，關上“亂收費”的“旁門”，打開規范收費的“正門”；鼓勵引導協會商會進一步提高服務的專業化、有效化和多樣化，提升服務的“含金量”。

    三要加大對違規收費行為的整治和查處力度，重點查處企業反映強烈的只收費不服務、總會和分支（代表）機構多頭重復收費、強制入會收取會費、借評比達標表彰“賣牌子”收費、強制會員訂購有關產品或刊物、利用政府名義或政府委托事項亂收費等行為，對頂風違規收費的，嚴懲不貸。

    四要嚴格登記審查，嚴把登記入口關，防止相近相似行業協會商會數量過多，減少企業重復、多頭繳費負擔。

    五要全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革，認真貫徹落實《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，按照脫鉤改革進度安排，全面保質按時完成脫鉤改革任務。

    六要加大對非法社會組織的打擊整治力度，重點打擊假冒各種行業協會商會向企業斂財的非法社會組織，防止劣幣驅逐良幣。

    七要加大對行業協會商會的扶持力度，推動政府購買服務和稅收減免等扶持政策落地，激勵行業協會商會履行社會責任。

    八要加強行業協會商會誠信自律建設，引導行業協會商會建立健全法人治理結構和運行機制，完善財務管理制度，健全內部監督機制，提升專業化、法治化水平。