■ 本報記者 皮磊

    今年8月臺風災害發生后，中華慈善總會于8月12日發起了臺風賑災募捐活動。而作為受災最為嚴重的兩個地區，浙江省慈善聯合總會以及山東省慈善總會也迅速發出了賑災倡議。其中，被稱為“中國蔬菜之鄉”的山東壽光連續兩年遭受臺風災害，造成巨大損失。8月17日下午，壽光市慈善總會通過壽光日報等媒體和微信公眾號發出《關于“利奇馬”臺風賑災募捐的倡議書》。

    截至目前上述機構募款情況如何？在應對重大自然災害方面有哪些經驗？針對這些問題，記者采訪了浙江省慈善聯合總會及山東省慈善總會。

    兩省接收善款均超億元

    8月10日凌晨，第9號超強臺風“利奇馬”在浙江溫嶺市登陸。8月11日，浙江省慈善聯合總會向全省各級機關、企事業單位、各行各業、各界人士及廣大群眾發出賑災倡議。

    據不完全統計，截至2019年8月27日17時，浙江省各級慈善總會共接收社會各界捐贈資金1.76億元（其中省本級1957.64萬元、溫州市1.03億元、臺州市5237.62萬元、寧波市151.81萬元），撥付救災資金4214.85萬元（其中省本級1700萬元、溫州市2169.87萬元、臺州市341.57萬元）。

    其中不乏超百萬元的大額捐贈，如：新湖中寶股份有限公司向溫州、溫嶺兩地臺風災區捐款共計1000萬元；浙江正泰公益基金會向溫州臺風受災地區捐款600萬元；浙江圣奧慈善基金會向溫嶺臺風受災地區捐款200萬元；上海銀潤控股（集團）有限公司通過本會向災區定向捐贈100萬元等。

    據了解，這是浙江省慈善聯合總會自2017年12月成立以來，第一次開展的自然災害救助籌款項目。

    山東方面，8月10日至13日，臺風“利奇馬”影響山東，持續時間長達80小時。

    8月13日，濰坊市應急管理局、濰坊市民政局聯合發布《關于“利奇馬”臺風賑災募捐的倡議書》，向全社會發出募捐倡議；同一天，淄博市應急管理局、淄博市民政局、淄博市紅十字會、淄博市慈善總會聯合也發布了《關于“利奇馬”臺風賑災募捐的倡議書》。

    一天后，8月14日，山東省慈善總會在全省慈善系統發出了《關于在全省開展“情系災區”慈善募捐活動的通知》。截至8月30日，全省慈善總會系統共接收“情系災區”募捐捐款（物）17411.07萬元，其中捐款17053.55萬元，物資折價357.52萬元。

    值得關注的是，被稱為“中國蔬菜之鄉”的山東壽光今年再次遭遇了臺風災害。8月17日下午，壽光市應急管理局和壽光市民政局發布《關于“利奇馬”臺風賑災募捐的倡議書》，善款接收單位為壽光市慈善總會。

    需建立救災協調機制

    不同于疾病或扶貧等類型的救助項目，由于自然災害的發生存在偶然性和突發性，在災害來臨時，常常因為協調機制、服務平臺不健全，致使社會力量參與救助工作仍存在信息不對稱、協調不到位、活動不規范等不足。由此也導致捐贈物資供需不匹配、非專業組織和志愿者參與無序等問題，影響了整體救災工作效率。

    在去年“溫比亞”臺風之前，山東省境內近十幾年都沒有發生過重大自然災害。因此，對于當地社會組織來說，參與重大自然災害救援尚無經驗可循，需要一步步探索、積累經驗。

    2018年11月，壹基金、山東省慈善總會、山東社創簽訂戰略合作協議，三方在自然災害救助、兒童關懷與發展、慈善公益支持與創新等領域進行深度合作，支持搭建山東省聯合救災行動網絡。

    今年5月10日，山東省聯合救災行動網絡正式啟動，為本地社會組織搭建一個支持性平臺，聚合資源，提升網絡伙伴能力，發揮災害治理的協同效應。

    山東省慈善總會副會長兼秘書長張彥龍談道，總會方面也會通過聯合募捐行動，支持省內一些公益機構開展救災減災工作。“比如通過開展‘慈山東·益齊魯’公益創投大賽，支持一些救災力量或機構參與，利用總會的公開募捐資質共同募集資金，投入到這些機構日常應急救援救災工作中。”

    而鑒于臺風、火災及泥石流等自然災害發生的偶然性和不確定性，如何構建自然災害救助及募款工作的長效機制，成為當下公益行業應該共同考慮的問題。

    浙江省慈善聯合總會副會長兼秘書長陳小德表示：“一方面，公益機構要積極參與建立協調機制，通過建立協調服務平臺和信息平臺，參與制定協調工作制度和規則，暢通有關各方聯系溝通渠道，促進信息共享、資源對接、行動有序協同，提升突發事件救助效率和水平；另一方面，公益機構應提供需求信息，組織專業救援隊進行救援，準確了解受災地區的受災情況和救援情況等方面需求信息，及時向社會發布，組織引導更多社會專業力量提供必要的專業救助服務，做到精準救災。”陳小德談道。

    此外，他還表示，公益機構應根據災區現場實際情況，有序地向社會各界人士開展募捐和救助活動。“建立系統的災后心理援助工作，從而發揮慈善機構在應急救助中精細化、差異化和個性化方面的特長，將社會資源引導到最合適的地方，使得募捐和救助活動更加科學、有序、高效。”