■ 本報記者 王勇

    “薪酬，是任何一個行業都十分重視的發展要素。作為機構執行層面的負責人，秘書長在很大程度上決定著機構的發展水平。

    他們的薪酬，代表著公益行業從業者在機構中所能取得的薪酬上限;他們的平均薪酬水平，則在一定程度上決定了公益行業對優秀人才的吸引力有多大。

    《公益時報》記者通過梳理中國社會組織網發布的209家民政部部管基金會的2018年度報告發現：

    2018年度，基金會秘書長薪酬最高的達到69.4040萬元;薪酬最低的則僅有3.6萬元。

    秘書長們的平均報酬為21.0931萬元，中位數則為18.34萬元。

    平均計算，秘書長報酬是基金會平均年工資的1.84倍，最高則達到5倍以上。

    秘書長報酬與基金會規模并不成正比例，大多數基金會秘書長的報酬并不是在基金會領取的。”

    最高近70萬元，最低3.6萬元

    年報數據顯示，在209家基金會中，有68家基金會的秘書長2018年在基金會領取了報酬（其中部分基金會無秘書長，由其他管理人員代行職責，統計中視為秘書長）。

    領取報酬的事由包括工資、工作補貼、專家費等不同名目。其中7家基金會秘書長領取的薪酬明顯低于當地最低工資水平，應視為工作補貼。

    其他61家正常領取秘書長薪酬的基金會中，秘書長薪酬最高的是中國扶貧基金會的69.4040萬元；薪酬最低的是啟明公益基金會的3.6萬元。

    前者的薪酬是后者的19倍還多。當然，兩家機構的規模差異也很大。

    中國扶貧基金會擁有210名專職工作人員，啟明公益基金會的專職工作人員只有5人；中國扶貧基金會是公募基金會，啟明公益基金會是非公募基金會；年度公益支出方面，中國扶貧基金會是647306919.46元，啟明公益基金會是15129964.63元，前者是后者的42倍。

    前三均在60萬元以上

    秘書長領取報酬在60萬元以上的除了中國扶貧基金會，還有中國初級衛生保健基金會、中華社會救助基金會，分別為66.176204萬元，62.3160萬元。

    緊隨其后排第四的是南都公益基金會的59.428856萬元，排第五的是中國光華科技基金會的46.273361萬元（由于其秘書長是2018年底到任，沒有領取報酬，這是其中一位副秘書長的報酬數據）。

    從第六名開始，秘書長們領取的報酬都在40萬元以下。

    秘書長領取報酬在30萬~40萬元的基金會有8家，包括中國兒童少年基金會、中華環境保護基金會、中華少年兒童慈善救助基金會、中國足球發展基金會、中國教師發展基金會、萬科公益基金會、中國留學人才發展基金會、中國青少年發展基金會。

    秘書長領取報酬在20萬~30萬元的基金會有12家，包括中國青年創業就業基金會、中國紅十字基金會、中國發展研究基金會、中社社會工作發展基金會、中國人口福利基金會、中國聽力醫學發展基金會、中國牙病防治基金會、中國互聯網發展基金會、中國綠化基金會、中國殘疾人福利基金會、中國文物保護基金會、寶鋼教育基金會。

    平均21.09萬元 中位數18.34萬元

    61家基金會的秘書長共領取報酬1286.6816萬元，平均報酬為21.0931萬元；秘書長報酬的中位數則為18.34萬元。

    按照基金會的性質，其財產屬于社會，作為社會財產的管理者，基金會秘書長和作為全民財產管理者的國企高管在某種程度上具有一致性。

    江蘇省國資委發布的數據顯示，2018年度，江蘇省國資委監管的17家省屬國有企業，負責人稅前的平均薪酬是63萬元。

    《深圳市2018年度國有資產管理情況的綜合報告》顯示，2018年深圳國有企業（不含金融）高管人均年薪55.7萬元。

    實際上，國資委旗下央企負責人平均薪酬一般也在60萬元~70萬元之間。

    也就是說，基金會中頂級的秘書長報酬剛剛達到國企高管的平均水平。

    報酬與規模并不成正比例

    年報顯示，61家基金會2018年度的捐贈收入為150.5393億元，公益支出是136.5580億元。平均計算的話，每位秘書長管理的年度捐贈收入達到2.4679億元，年度公益支出則為2.2387億元。

    考察秘書長領取的薪酬與基金會自身的規模之間的關系，二者之間卻并不成正比例。

    61家基金會中有18家2018年的年度公益支出在1億元以上，但其秘書長領取的報酬從10萬以下到60萬元以上都有。

    同為醫療衛生類基金會，年度公益支出排第一的中國癌癥基金會的秘書長報酬只有85940元（專家費、講課費等），年度公益支出排第二的中國初級衛生保健基金會的秘書長報酬則為661762.04元（工資、獎金、補助）。

    年度公益支出排第三的清華大學教育基金會秘書長報酬只有79490元，而年度公益支出排第十八的白求恩公益基金會的秘書長報酬卻是186860元，后者是前者的兩倍多。

    中國人口福利基金會和中華社會救助基金會的2018年度公益支出均超過1.8億元，而年度捐贈收入方面，中國人口福利基金會是2.3億元，中華社會救助基金會是2.0億元。但中國人口福利基金會主持工作的副秘書長的報酬是259604元，中華社會救助基金會的秘書長報酬是623160元，后者是前者的2.4倍。

    最高達機構平均年工資5倍以上

    作為負責人，秘書長領取的報酬在機構中往往是處于最高的水準，那么與員工工資的差距究竟有多大呢？

    考察秘書長報酬與機構平均年工資之間的關系，去除3家平均年工資數據無法采信之外，58家基金會中有兩家基金會秘書長的報酬是基金會平均年工資的5倍以上，分別是中國扶貧基金會5.66倍，中華社會救助基金會5.06倍。

    秘書長報酬是基金會平均年工資3倍以上的有3家，分別是中國聽力醫學發展基金會3.49倍、南都公益基金會3.24倍、啟明公益基金會3.09倍。

    秘書長報酬是基金會平均年工資2倍以上的15家；秘書長報酬是基金會平均年工資1倍以上的31家；還有7家基金會秘書長報酬低于基金會平均年工資。

    平均計算，總體來說，秘書長報酬是基金會平均年工資的1.84倍。可以說基金會內部員工之間的薪酬差距并不算太大。

    大多數未在基金會領取報酬

    截至目前，我國已經有7000多家基金會，80多萬家社會組織，61家基金會秘書長的報酬情況很難全面反映公益機構職業經理人的薪酬情況。大量的基金會秘書長并沒有在機構領取報酬，原因有兩方面：

    一方面，基金會的秘書長實際上是發起方等的工作人員，其工資薪酬關系在發起方。突出表現在企業、大學背景的基金會，反倒是部分政府背景的基金會在去行政化之后，秘書長開始在基金會領取報酬。

    另一方面，是為了規避管理費的限制。如果按照秘書長報酬平均值21.0931萬元計算，一家年度支出達到2109.31萬元的基金會，其秘書長報酬就占到總支出了1%。而《基金會管理條例》規定，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%，這樣的話，秘書長一個人的報酬就占到了管理費的十分之一。

    實際上，即使是這209家民政部部屬基金會中，年度公益支出在2000萬元以上的也只有99家，不到一半。

    要么基金會都能夠做大規模，要么沒有10%的限制，否則大多數基金會本身是支付不了合理的秘書長薪酬的。