■ 本報記者 王勇

    11月29日，湖北省民政廳印發了《省民政廳關于加快推進全省民政領域慈善事業和社會工作發展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是第一個推進民政領域慈善事業和社會工作發展的意見。

    《意見》從加大人才培養力度、加大機構建設力度、加大業務融合力度三方面對推進民政領域慈善和社會工作事業發展提出了明確要求。

    《意見》從切實加強組織領導、大力推進政府購買服務、提供資金保障、加大資源整合力度、著力加強宣傳工作五個方面提出了工作要求。

    加大人才培養力度

    《意見》提出，要加大人才培養力度。

    第一，鼓勵和支持參加社會工作者職業水平考試。

    鼓勵和支持全省民政系統干部職工參加社會工作者職業水平考試，分管和從事慈善社工工作的干部應帶頭參加考試，取得職業資格證書。鼓勵社區工作者參加社會工作者職業水平考試，各地要按照省委、省政府《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》的要求，對獲得初級、中級社會工作者職業資格的在崗社區工作人員，每月分別給予不低于100元、200元的職業津貼。

    鼓勵符合條件的社會工作專業人才通過民主程序進入村（社區）“兩委”班子，城市社區“兩委”班子成員取得社會工作者職業資格的比例力爭達到15%。

    第二，加大教育培訓力度。將慈善事業、社會工作、志愿服務業務培訓、人才培養納入民政部門業務培訓、人才培養計劃，統籌安排，協調實施。對全省民政系統干部職工和鄉鎮（街道）、城鄉社區有關工作人員開展分層次、分類別的社會工作和志愿服務培訓。

    第三，加強社會工作崗位開發設置。貫徹落實《湖北省關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》精神，完善社會工作專業人才激勵保障制度，加快推進社會工作崗位開發設置。

    鼓勵老年人福利機構、殘疾人福利機構、兒童福利機構、婚姻登記機關、殯葬管理服務機構、特困人員供養服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構等民政服務機構設立社會工作科室或崗位，引入社會工作服務，提升專業服務水平。城鄉社區按照“一室多用”原則，為開展社會工作服務提供場所，設立社會工作室。

    加大機構建設力度

    《意見》提出，要加大機構建設力度。

    第一，發展慈善組織。加強基層慈善組織建設，積極支持慈善組織發展，2020年底前每個縣（市、區）至少有一家慈善組織。及時開展慈善組織認定，支持符合條件的慈善組織獲得公開募捐資格，享受有關稅收減免政策。

    第二，引導社會工作服務機構健康發展。進一步完善管理、服務、監督措施，促進社會工作服務機構健康有序發展，2020年底前每個縣（市、區）至少有一家本土社會工作服務機構。加強社會工作服務機構能力建設，提升專業服務水平，促進機構規范管理，打造品牌服務項目。

    第三，促進志愿服務組織發展。支持志愿服務組織主要以社會服務機構的形式在縣級依法登記，完善志愿服務組織監督管理。鼓勵志愿服務組織申請認定為慈善組織。通過政策引導、重點培育、項目資助等方式，建設一批活動規范有序、作用發揮明顯、社會影響力強的示范性志愿服務組織，2020年底前每個縣（市、區）至少有一家志愿服務組織。支持各級民政部門及其所屬事業單位建立志愿服務隊，開展經常性志愿服務活動。

    加大業務融合力度

    《意見》提出，要加大業務融合力度。統籌推進慈善事業、社會工作、志愿服務與民政各項業務工作協同融合發展，加大改革創新力度，重點領域如下：

    第一，社會救助領域。引導基層慈善組織積極參與特殊困難群眾精準幫扶活動，支持省慈善總會實施“慈善醫療眾籌”、“童享陽光”等項目。支持社會工作服務機構開展對象排查、家計調查、特困人員自理能力評估等工作，助力基層社會救助經辦能力提升。鼓勵志愿服務組織參與基層社會救助，關愛救助對象及其家庭，服務兜底民生保障。

    第二，基層社會治理領域。充分發揮社區在志愿服務中的平臺作用，依托社區綜合服務設施，建立志愿服務站點，搭建志愿者、服務對象和服務項目對接平臺。量身定制社區項目，打造接收捐贈、鏈接資源、開展居民互助的平臺。大力發展社區志愿服務組織，廣泛開展鄰里互助、居民融入、糾紛調解、平安創建、扶老助殘等志愿服務活動。發揮社區志愿服務組織作用，廣泛開展社區志愿服務積分兌換試點，強化正向激勵，鼓勵居民積極投身到志愿服務中來。

    第三，社會事務領域。引導慈善組織、社會工作服務機構、志愿服務組織針對殘疾人、生活無著的流浪乞討人員等對象開展關愛服務。通過政府購買等方式在婚姻登記機關設立婚姻家庭輔導室，聘請社會工作者為有需求的當事人提供婚前教育、法律咨詢、情感疏導等服務。發揮社會工作者專長，為站內流浪乞討人員提供心理疏導、教育矯治，為逝者親屬提供心理慰藉和悲傷輔導，為社會事務領域工作人員提供情緒疏導和心理支持等個性化、專業化服務。積極開展助殘服務，通過開展殘疾人康復、技能培訓、家庭增能和社會融入等社會工作專業服務，促進殘疾人適應社會生活，提高殘疾人的生活質量。

    第四，養老服務領域。鼓勵慈善組織支持養老服務，開展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動。積極扶持發展各類為老服務志愿組織，大力開展志愿互助服務活動，探索建立養老服務“時間銀行”。通過政府購買等方式聘請社會工作者為特困供養機構老人和經濟困難的孤寡、失能、高齡、留守老年人開展定期探訪、心理疏導和精神撫慰等服務，為病危老年人提供臨終關懷服務。到2022年，每百張養老機構床位配備1名社會工作者，每千名老年人配備1名社會工作者。支持特困人員供養服務機構引入社會工作者等專業人才，設立志愿服務站點，積極培育養老志愿者隊伍。

    第五，兒童福利領域。引導慈善組織、社會工作服務機構、志愿服務組織圍繞困境兒童、留守兒童基本生活、教育、醫療、照料、康復等需求捐贈資金物資，實施慈善項目，提供專業服務。支持社會工作者和志愿者針對困境兒童、留守兒童不同特點提供家庭隨訪、心理疏導、精神關愛、家庭教育指導、權益維護、成長陪伴、危機干預、問題預防等服務，形成“兒童福利主任+社會工作者+志愿者”服務模式。