■ 本報記者 武勝男

    12月20日，由益寶計劃發起，聯合當代社會服務研究院、北京城市學院社工實務研究中心共同實施，北京保研基金會資助完成的《中國社會組織從業者社會和經濟保障現狀調查報告（2019）》在北京發布。

    據了解，此次調研面向正式注冊的社會組織全職工作人員，調查了其基本情況、社會和經濟保障現狀、身心健康狀況、工作狀況等五個部分進行調查，共覆蓋32個省份，收回1054個有效樣本。

    該《報告》在2015年和2017年對我國公社會組織從業者保障狀況兩次專題調研基礎上開展的第三次全國性調查，旨在通過對三次調查數據對比，發現我國社會組織從業者的群體變化趨勢和目前的社會與經濟保障綜合狀況。

    調查結果顯示，社會組織從業者中，男性占比持續減少，低齡的公益全職從業者占比在下降、中高齡公益全職從業者占比在提升；大部分全職從業者受教育水平集中在大學和大專水平，研究生學歷從業占比下降。

    社會組織從業者的財務狀況仍然不佳，呈現日漸嚴峻趨勢。近六成社會組織去年收入在50萬元及以下，一成超過500萬元；九成從業者存在心理壓力，超過50%壓力較大，經濟負擔居首，約五分之一從業者存在較嚴重的情緒問題，主要依靠自我調節。

    受教育水平集中在本科

    1054位調查對象中，男性354人，女性700人，男女比例分別為33.59%與66.41%。2017年益寶調研結果顯示，調研777位對象男女比為4：6；2015年益寶共調研了276位對象，顯示男女比約為76.92:100。

    通過三年的對比可以看出，男女比差異在逐年越大，表現為男性占比逐年較少，2017年男性占比相對15年下降幅度相對較大（從43.47%下降至37.58%），2019年男性占比持續減少，盡管下降幅度相對減小（從37.58%下降至33.83%）。

    與2017年益寶調研數據相比，受教育程度在大學和大專階段占比增加了2.22%，但研究生及其以上人員比例從2017年的14.67%下降至2019年的9.49%；高中／中專人群比例幾乎沒有變化。初中及其以下學歷的人員從2017年的2.19%增加至2019年的5.60%。

    國家統計局2010年第六次人口普查數據顯示，中國在業人口中擁有大專及以上文憑占比10.1%。由此可見，從事公益行業的人群受教育程度遠高于平均水平，?？埔陨蠈W歷的人員是公益從業者群體的主要組成部分。

    公益從業者的受教育程度總體維持在較高層次，73.88%的受訪人員受教育水平集中在大學和大專階段，比2017年益寶調研數據占比增加了2.19%，但研究生及其以上人員比例從2017年的14.67%下降至2019年的9.29%，這是否可能意味著公益行業對于更高學歷者的吸引力在下降？

    社會組織從業者的收入仍然總體較低，并且十分明顯看到財務狀況在日趨嚴峻，一個指標是負債率逐年提升，一個是低收入的社會從業者占比出現提高的趨勢。結合著客觀和主觀經濟狀況綜合分析，1/4到1/3的社會組織從業者目前的家庭經濟狀況處于只是勉強過得去的狀態，財務較好的社會從業者占比僅為5%。

    從業者財務狀況日漸嚴峻

    調查數據顯示去年總收入（包括籌款、購買項目即各類捐贈等）20萬元及以下的機構占較大比例，達到39.22%。

    《報告》指出，大部分公益組織總體而言仍然年度收入非常少，同時公益行業的機構去年總收入開始呈現兩極分化的趨勢，去年總收入在50萬元以下的占57.16%，去年總收入在500萬元以上的約10%，相差50余倍。

    和2017年數據相比，發現是社會組織總體收入都不高，在100萬元及以下占比都保持70%（其中收入在50萬元以下占比超過57.45%），總體變化不大（從79.59%下降至69.92%）；但100萬-500萬元和500萬元以上的占比分別從2017年的13.56%和6.85%增長至2019年的17.83%和12.24%?？梢娪行〔糠稚鐣M織的收入保持了較好的增長，尤其是500萬元以上機構占比增長明顯，意味著未來公益組織可能也會呈現兩極分化。

    總體而言，社會組織從業者的收入仍然總體較低，并且十分明顯看到財務狀況在日趨嚴峻，一個指標是負債率逐年提升，一個是低收入的社會從業者占比出現提高的趨勢。結合客觀和主觀經濟狀況綜合分析，1/4到1/3的社會組織從業者目前的家庭經濟狀況處于只是勉強過得去的狀態，財務較好的從業者占比僅為5%。

    合理持續增長的收入是財務安全和保障的基礎。從2015-2019年三次調研結果來看，社會組織從業者的財務安全和保障狀況總體維持在較低水平，并且隨著社會組織從業者年齡提升、在婚和生育孩子比例提升、家庭壓力日益增大，可以十分明顯看到社會組織從業者的財務狀況在日趨嚴峻。

    九成從業者存在心理壓力

    參與調查的公益從業者91.73%存在心理壓力，其中超過50%的心理壓力較大。經濟負擔（66.26%）、工作狀況（60.09%）、個人未來發展（58.2%）是三個主要的壓力來源，經濟負擔穩居榜首。

    22%的公益從業者最近兩周“在做事情時缺乏興趣和樂趣”的出現頻率在“七天以上”及“幾乎每天”，18.24%的公益從業者表示她們“情緒低落、抑郁或無望”最近兩周內的“出現頻率在七天以上”和“幾乎每天都會出現”。這兩個測量指標顯示在1/6到1/5的公益從業者存在較為嚴重的情緒問題及狀況，亟待關注和支持。

    絕大部分（91.91%）公益從業者往往只是依靠自我來進行調節，雖然朋友和家人也是重要的調節對象，但是比例迅速降低到約50%，可以從同事獲得所需支持占比僅約1/5。而選擇心理咨詢師的公益從業者只有4.46%。

    相當比例的公益從業者心理壓力巨大，有抑郁癥傾向的公益從業者占比近20%。最近幾年每年都有公益從業者自殺的案例，由此關注公益從業者心理健康、提供心理支持十分重要且緊急。鑒于心理支持所需專業性和心理問題的隱蔽性，國內關注公益從業者心理健康的項目和行動非常少。

    提出四項建議

    《報告》對目前社會組織從業人員所面臨的問題提出以下建議：

    1.需整體加大對于公益從業者財務安全和保障狀況的重視。

    從社會發展行業來說，社會組織從業者的財務安全狀況不僅事關公益行業從業者的吸引力、流動率和生活質量問題，也是公益慈善部門專業化的指標和重要基礎，因此改善社會組織從業者的財務狀況可以在很大程度上助力提升公益慈善行業的專業化和可持續發展能力。

    《報告》呼吁和建議，社會組織的主管和各資助部門，都更加需要加大對于社會組織從業者財務安全和保障狀況的關注和重視，充分理解社會服務和公益慈善的特點，在各類項目資助和資源分配時安排足夠的人員費用。

    2.對社會組織從業者各方面情況開展持續性評估非?；A且必要。

    建議對我國社會組織從業者的群體特征和財務安全性、保障狀況等多維度開展持續性評估和研究，由此我們可以了解社會組織從業者群體的發展變化情況，充分發現和總結分析群體變化情況，在此基礎上的研究證據可以增進我們的理解，幫助確定有效的策略，監測達到更好從業者的財務和保障狀況的進度。

    3.積極推動社會組織從業者保障狀況改善從?；A往全面多元拓展。

    鑒于社會組織從業者的收入較低，現金資產積累較少，負債率較高，同時在婚率、擁有孩子的家庭比例都相當高，意味著家庭壓力在不斷增大，保障作為最重要的風險分擔機制，尤其是社保和商業保險具有較好的杠桿效應，是助力社會組織從業者減輕家庭經濟風險和心理壓力的最重要手段。

    社會組織從業者的基礎社保已達80%，逐年提升，這是非常值得肯定的變化趨勢，由此可以看出社會各界對于基本社保的重視程度和行動努力在日益提升。

    但與此同時仍然需要看到，社會組織從業者的公積金繳納比例，包括簡單而基礎的意外險在內的基本商業保險覆蓋率仍然比較低，到今年為止尚未能達到50%，這些都是下一階段需要進一步努力的方向，推動公益組織從業者的保障從提高基本社保覆蓋率到構建多元豐富保障體系維度發展。

    4.盡快啟動為社會組織從業者提供心理支持。

    建議各界一起積極行動，構建起為我國公益從業者提供心理支持的全面體系和網絡。包括公益組織需要加大對從業者心理健康狀況的關注，構建起公益從業者心理風險發生率的模型和評估機制，積極整合心理咨詢專業力量為社會組織的員工心理關懷及支持提供專業協助，開展公益從業者的心理互助項目，全面提升公益組織負責人和公益從業者對心理健康和支持的關注和行動，開發多元的公益從業者心理健康產品和服務。