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    ■ 本報記者 王勇

    黨的十九屆四中全會明確提出，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。志愿服務作為公眾參與的重要方式，在新時代應該如何參與到社會治理中？

    12月21日，在河北固安產業新城舉行的“京津冀黨建引領志愿服務公益發展座談會”上，來自京津冀地區的近百名專家和志愿者代表，就如何加強黨建對中國特色志愿服務工作的引領作用，如何多方共建共享京津冀志愿服務平臺等議題進行了交流。

    來自京津冀地區的十家志愿服務機構共同宣讀了《京津冀共建志愿服務倡議書》，京津冀志愿服務共同體初露端倪。

    《倡議書》提出，要立足新時代、展現京津冀志愿者新作為，共建共享志愿服務賦能平臺、共建共享志愿服務項目品牌、共建共享志愿服務資源平臺，以實際行動，踐行奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，書寫新時代的雷鋒故事。

    城市發展帶來社會治理新問題

    2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》，明確了京津冀的功能定位、協同發展目標、空間布局、重點領域和重大措施。

    按照《規劃綱要》的要求，京津冀三地全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，協同發展成效顯著。在這一過程中，被改變的不僅是京津冀三地的經濟發展狀況，人員的流動帶來了新的問題。

    以位于天安門正南方向50公里固安為例，在經濟跨越發展的背景下，高端人才與產業精英的不斷導入成為固安產業新城持續發展的核心訴求。

    對于一個原本以傳統農業發展為主的河北縣城，這就導致了，一方面，大量外來人口進入固安；一方面，本地居民從農民變為市民。新老居民之間的社會融合成為擺在面前的現實難題。

    老居民成了城里人，生活方式變化了，但思想觀念可能還和以前一樣。“雖然生活好了，但內心并沒有那么平和，也未必覺得幸福。”固安幸福志愿服務會副會長辛華表示，與此同時，大量人才聚集過來了，但他們在社區并沒有歸屬感。

    “如何能夠促進融合，滿足居民的需求，這是我們需要思考的問題。”辛華強調。

    志愿服務讓居民更有歸屬感

    京津冀一體化必然帶來人員等市場要素的流動，在這一背景下，如何建設更加和諧的人際關系，推動社會治理體系的發展？

    全國政協委員、中央黨校教授丁元竹認為，人類需要參與社會并在與他人的交往中實現相互的需要。“我們在辦公室工作，回到社區才有社會的生活，而志愿服務是社會生活的一種表達方式，它體現了人們之間的交流互助。”因此，可以在志愿服務活動中建設相互認同和具有歸屬感的社區共同體，助力共建共治共享的社會治理格局制度建設。

    “需要把公共生活提上議事議程，使每個社會成員都承擔起社會責任，努力建立和諧的人際關系，創造友好的社會氛圍，使志愿精神成為一種共同價值，使志愿服務成為一種社會習慣。” 丁元竹強調。

    基于這一認識，固安開始了推動志愿服務發展的探索之旅。2015年7月，固安幸福志愿服務會成立。為了推動固安志愿服務邁向更加專業化、制度化、常態化、項目化的新階段，2018年6月27日，固安全面啟動了“志愿之城”的發展建設，立意打造專業志愿與全民參與的志愿之城。

    2019年3月5日固安縣志愿服務聯合會成立，6月28日與中國志愿服務基金會正式簽約，成立了志愿城市固安專項基金，固安志愿服務工作開展得有聲有色。

    “目前固安已擁有各類志愿公益組織179個，建設各類志愿服務站點397個，志愿者人數達到7.5萬余人，涌現出了眾多優秀志愿服務項目、流動品牌和典型人物。有需要找志愿者，有時間做志愿者已經成為廣大固安市民的新風尚。”固安縣委常委、固安縣委宣傳部長滑志勇表示。

    進一步推動志愿服務一體化

    固安志愿之城建設的歷程顯示出志愿服務在京津冀一體化中解決社會治理新問題的巨大作用，這種作用可以推廣到整個京津冀地區。

    “京津冀一體化最早從交通、資源各個方面開始做起，志愿服務領域我們要努力，讓整個志愿服務的力量能夠在京津冀地區流動起來。”中央團校教授、北京市海淀區志愿服務聯合會監事長江汛清表示。

    她認為，目前京津冀地區在志愿服務方面有資源，有人才儲備，有社工專業力量，有組織，有志愿者，在這個基礎上京津冀應該聯起手。

    這一點得到了參加座談會的各方志愿服務組織代表的認同。

    北京大興志愿服務聯合會、北京海淀志愿服務聯合會、北京城市副中心雷鋒金融驛站、北京市雷鋒車隊紅十字應急救援志愿服務隊、雄安新區白洋淀文化旅游產品創意設計大賽組委會、天津市北辰區雙街村志愿者服務站、雄安新區共青團安新縣委、共青團固安縣委、固安縣志愿服務聯合會、固安幸福志愿服務會等十方共同發布了《京津冀共建志愿服務倡議書》。

    同時啟動的還有雄安志愿服務共建項目“愛在白洋淀-志愿學堂”。

    丁元竹建議，下一步可以針對京津冀發展中的重大問題，討論怎樣發揮志愿服務的作用，為推動京津冀一體化做出應有的貢獻。同時，建立一個京津冀黨建引領志愿服務平臺，使京津冀志愿服務更好發展。