■ 本報記者 王勇

    2月2日至4日，民政部黨組成員、副部長王愛文率工作組赴湖北省武漢市，與省、市黨委政府共同研究進一步做好疫情防控慈善捐贈工作。

    工作組實地調研了湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會及武漢市紅十字會、武漢市慈善總會，現場指導捐贈款物管理分配等工作。

    作為湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部指定的接受捐贈主體，湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會的捐贈款物接收和使用情況究竟是怎樣的呢？

    作為省級慈善組織，三家機構接收的款物無疑是要支持湖北省各地的疫情防控。《公益時報》記者梳理了三家機構將款物撥付給湖北各地的情況，從中可以看出：

    截至2月5日三家機構公布的數據顯示，湖北省慈善總會收到的善款最多，撥付的頻率與進度也最高，超過85%；湖北省紅十字會收到的善款排第二，但撥付頻率和進度最慢，剛剛超過50%；湖北省青少年發展基金會收到的善款最少，但撥付及時，信息公開良好。

    這也從另一個側面佐證了湖北省紀委監委的通報——湖北省紅十字會有關領導和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在不擔當不作為、違反“三重一大”規定、信息公開錯誤等失職失責問題。

    湖北各地收到的三家機構的撥款基本上和當地疫情的嚴重程度成正比。

    總體來說，湖北省17個市、州、林區中，有12個市獲得了超過1億元的善款撥付，其中，3個市獲得了超過4億元的善款撥付，2個市獲得了超過2億元的善款撥付。而這些善款的使用情況還有待進一步觀察。

    三家機構

    款物接收撥付情況對比

    1.接收善款總額

    湖北省慈善總會在三家機構中異軍突起，接收善款已超30億元，并遠高于湖北省紅十字會和湖北省青少年發展基金會。

    湖北省紅十字會：截至1月30日24時，省紅十字會本級累計募集款物合計44643.52萬元。

    湖北省慈善總會：截至2月1日17時，省慈善總會共接收疫情防控社會捐款31.93億元。

    湖北省青少年發展基金會：截至2月2日24時，省青基會已累計接受社會捐款18978.84萬元。

    2.善款撥付對象

    除定向捐贈外，三家機構主要的善款撥付對象各不相同。湖北省紅十字會對口撥付到了湖北省各市、州、林區紅十字會；湖北省慈善總會對口撥付到了湖北省各市、州、林區慈善總會；湖北省青少年發展基金會則撥付到了湖北省各市、州、林區疫情防控指揮部。

    湖北省紅十字會：湖北省17個市、州、林區紅十字會+定向捐贈對。

    湖北省慈善總會：湖北省17個市、州、林區慈善總會+定向捐贈對象。

    湖北省青少年發展基金會：湖北省17個市、州、林區疫情防控指揮部+定向捐贈對象。

    3.善款撥付次數及額度

    三家機構公布的數據顯示，截至2月5日，撥付頻率及進度最高的是湖北省慈善總會，進度超過85%；其次是湖北省青少年發展基金會，進度接近80%；最后是湖北省紅十字會，目前只公布到2月2日，進度剛剛超過50%。

    湖北省紅十字會：截至2月5日公布的消息顯示，非定向捐贈、定向捐贈、物資各分配一次。撥付進度剛剛超過50%。1月30日，公告第一批物資分配情況，分配物資價值862.46萬元；1月31日，公告撥付非定向社會捐贈款第一批2億元資金；2月2日，公告撥付定向社會捐贈款第一批2437.33萬元資金。值得一提的是，網友對其《物資使用情況公布表（一）》中第14條記錄“N95口罩36000個”的接收和使用提出了疑問，引起了極大的輿論風波。

    湖北省慈善總會：截至2月4日12時，分四批累計撥付捐款31.27億元，用于支持各地新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。善款撥付進度超過85%。1月28日，公告已將截至1月27日18時接收的所有社會捐款4.08億元轉贈全省各地慈善會；1月30日，公告向全省各市、州、林區慈善總會撥付第二批疫情防控捐贈資金合計6億元；2月1日，公告向17個市、州、林區慈善總會撥付了第三批疫情防控捐款13億元；2月4日，公告向全省17個市、州、林區慈善總會撥付第四批疫情防控捐款5億元（含騰訊公益平臺籌款99675511.90元）。

    湖北省青少年發展基金會：截至2月4日，已分三批累計撥付14862.0568萬元。善款撥付進度接近80%。2月1日撥付第一批疫情防控資金6147.8443萬元，其中定向資金2482.8443萬元，劃撥非定向資金3665萬元；2月2日撥付肺炎疫情防控捐贈款第二批資金6770萬元；2月4日撥付第三批疫情防控資金（捐方定向捐贈款）1944.2125萬元。

    4.撥付善款如何使用

    三家機構發布的消息顯示，除了定向捐贈的用途是明確的，只有湖北省慈善總會已經與善款撥付對象簽訂了《捐贈協議書》，明確了資金使用進展情況反饋和使用完畢專項審計要求。

    湖北省紅十字會：公告要求，各地紅十字會將依法依規依程序公開透明使用社會捐贈款，歡迎社會各界監督。

    湖北省慈善總會：公告顯示，為確保專款專用，湖北省慈善總會與17個受贈市、州、林區慈善總會簽訂《捐贈協議書》，明確了資金使用進展情況反饋和使用完畢專項審計要求。根據省疫情防控指揮部制定的《湖北省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社會捐贈資金分配使用辦法》，參考財政預算安排新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項資金使用范圍，所撥善款主要用于收治新型冠狀病毒感染的肺炎病人醫療機構救治費支出和疫情防控工作所需的物資、試劑、防護用品的購置等相關性支出。目前，各地慈善總會已在當地疫情防控指揮部指導下制定了分配計劃，陸續使用捐贈資金，有效緩解了基層疫情防控經費壓力。

    湖北省青少年發展基金會：公告表示，下一步，省青基會將與受贈市州疫情防控指揮部和受贈醫療機構簽訂《捐贈協議書》，明確資金使用時限、進展情況反饋和使用完畢檢查評估要求，讓社會各界愛心切實落到實處。

    撥付黃岡善款超5億

    截至2月4日24時，湖北省累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎病例16678例。除了最嚴重的武漢市8351例之外，黃岡市、孝感市、襄陽市、荊門市、黃石市等均超過500例。

    在前期社會捐贈普遍關注武漢市疫情之后，越來越多的人開始呼吁“湖北省不止武漢”。那么，湖北省17個市、州、林區接收的社會捐贈究竟有多少呢？

    作為湖北省指定的善款接收機構，湖北省紅十字會、湖北省慈善總會、湖北省青少年發展基金會三家機構向各地撥付的善款情況，很大程度上可以顯示出各地受到的支援力度。

    統計顯示，截至2月4日，湖北省17個市、州、林區紅十字會、慈善總會、疫情防控指揮部獲得的來自三家機構疫情善款總額最高的是黃岡市，總計52977.03萬元；其次是孝感市，總計45048.97萬元；第三才是武漢市，總計41572.4萬元。

    其他過億元的還有襄陽市總計23654.95萬元、隨州市總計20038.66萬元、荊門市總計19700.34萬元、荊州市總計19227.32萬元、宜昌市總計16065.1萬元、咸寧市總計16089.37萬元、鄂州市總計14615.29萬元、黃石市總計14381.34萬元、十堰市總計13515.76萬元……

    總體來說，湖北省17個市、州、林區中，有12個市獲得了超過1億元的善款撥付，其中3個市獲得超過4億元，2個市獲得超過2億元。善款撥付的額度基本上和當地受疫情嚴重程度成正比。

    目前，這些善款有沒有使用，又是如何使用的呢？

    湖北省慈善總會發布的公告顯示，截至2月1日，潛江市慈善總會已在當地疫情防控指揮部的指導下，在全省率先使用省慈善總會轉贈的捐款，采購了價值523.625萬元的防護服、試劑盒、N95口罩、消毒液等疫情防控醫用物資，通過潛江市疾病預防控制中心用于當地疫情防控。

    截至2月4日，各地慈善總會已在當地疫情防控指揮部指導下制定了分配計劃，陸續使用捐贈資金，有效緩解了基層疫情防控經費壓力。

    更多的善款在湖北各市、州、林區的使用情況還有待披露。