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新聞內容
2020年04月07日 星期二上一期下一期
(上接14版)

    中國抗疫分期分段表

    (上接14版)

    這個時期的干預政策,主要是:一、建成方艙醫院,并與定點醫院和集中隔離點一起,在集中救治、集中隔離基礎上,實現了對確診病人的分級診療,即方艙收治輕癥患者,定點醫院收治重癥患者。在中醫藥介入方艙治療后,收到很好的效果,減少了輕癥轉重癥的比率,總有效率達90%以上,大大降低了輕轉重的比率。二、社區防控。在確診、疑似和密切接觸者均運送到社區外集中隔離后,武漢社區防控負擔大大減輕。不僅武漢,全國各地的城鄉社區,都在社區工作人員、機關到社區工作的下沉干部,以及社區志愿者支持下,有序開展了社區排查、消毒殺菌、照料居民生活和照顧困難群體等工作。三、聯防聯控。全國各有關部門,通過中央電視臺,每日報告國務院新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制會議的溝通情況,助力疫情防控。

    這個時期的社會風險,是部分公眾看到疫情來勢洶洶,全國停擺、經濟下滑,擔心疫情能否控制和在多長時間內能被控制住,從而信心不足。加上這階段是自1月底開始的春節長假到2月末,一個月內大部分群眾持續宅家,人際溝通基本依賴微信,因而產生心理上的落寞。

    疫情衰減期

    2020.2.23-2020.3.23

    本時期的疫情阻擊戰漸進佳境,到3月中下旬即開始打掃戰場。3月18日,本土疫情新增病例清零。3月23日,中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議指出,當前,以武漢市為主戰場的全國本土疫情傳播已基本阻斷,但零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在,疫情在全球出現大流行,形勢依然復雜嚴峻,要保持清醒頭腦,決不可掉以輕心。要實行“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,維護好來之不易的防控成果。武漢保衛戰,已進入最后打掃戰場的階段。

    這一時期的政策措施,主要是:一、對重癥患者全力救治。其間救活了多位八九十歲有基礎疾病的老人。二、對武漢24小時全封閉的社區居民提供生活物資保障,由志愿者送菜送飯上門,并對其中的困難人群實行補貼。三、全國各省市按照高中低風險評估后,分期分區復工復產。兩個月來,防控疫情、全國停擺給中國經濟帶來了巨大損失,如何在做好疫情防控的同時,恢復經濟運行,促進經濟成長,幫助企業渡過困難時期,幫助脆弱人群獲得必要支持,將疫情造成的損失降到最低,是中低風險區的主要目標。顯然,這個階段的風險主要來自防控與復工的矛盾。防控必然禁止人員流動,復工必須推動人員流動,處理這對矛盾,只能兩手抓、兩手硬。不同的部門負責不同的工作,同時又做好相互協調配合。其間,中央統一指揮和協調發揮了重要作用。

    這一時期的風險,集中在口岸入境和復工復產人員流動引至可能產生的新的疫情。另外,長期宅在家里,時間久了,形成居家的新的生活習慣,對于上班工作,反而需要重新熟悉。即所謂久假成真,要恢復原來的狀態,得有一個逐漸適應的過程。

    如同世界衛生組織聯合專家考察組外方專家布魯斯所言:“所有好的做法要奏效,必須要有公眾的集體意愿。中國成功的背后是是巨大的集體意愿。”中國正是以全民的集體意愿和統一意志讓中央政府所有措施和政策得以完整、徹底的落地,這是阻斷疫情最根本的保證。

    第三階段:

    新常態階段

    常態防控期

    2020.3.23-2021.3

    在這個新時期,疫情已經基本阻斷,人們從災難中走出來,開始走向災后重建階段。在這個階段,災難醫療已經轉回為常態醫療,生產、生活都在恢復常態。而疫情中失去親人的死難者家屬面臨長時期的心理陰霾,奮戰在一線的醫務工作者、社區工作者在疫情過去后,緊張的心理狀態一下子難以放松,一些人甚至產生了抑郁癥,這些都需要社工、心理咨詢師和醫生做支持,對其進行心理撫慰和對死難者家屬進行哀傷輔導。在后疫情時代處理人際關系,可能面臨更復雜、更艱難的選擇。需要尋找新的社會關系支點和心理支點,在新的基礎上進行心理重建、社會重建,以構筑社區命運共同體、社會命運共同體。在這個階段,社會組織、志愿者團體將協同政府部門和街道、居委會,發揮較之抗疫期間更加有為的作用。

    與此同時,鑒于每日均可發現境外輸入型病例,以及看不見、很難普查的無癥狀感染者,中國的疫情防控仍然不可刀槍入庫、馬放南山,不僅思想意識上要防控,還要建立一整套落地的疫情防控常態化的機制,尤其要重視社區防控。這導致疫情之后的災后重建與一般自然災害有明顯不同,從意識到制度、政策、措施,都需要災后重建與常態防控兩手并存。為體現這種特殊性,將這一時期標示為新常態階段。

    權變期

    2020.3.23-不確定

    外防輸入、內防反彈是新常態階段的防疫政策特征。這是因為本土疫情已經得到控制,基本零新增,確診的存量不斷降低,出清只是時間的問題,但是口岸輸入型病例持續增長。

    自中央在3月23日宣布中國本土基本阻斷疫情以來,境外疫情空前暴發,先是歐洲尤其意大利成為全球“震中”,接著是美國替代歐洲成為“震中”。到3月底,美國確診病例已達164000多例,已經是中國的兩倍。意大利確診病例和死亡病例也超過中國,達到10萬例,死亡過萬人。這導致中國疫情的威脅方向調轉,隨著境外疫情暴發,大批留學生和華僑歸國。在入境人口不斷增長的同時,輸入型病例每日持續增長,到3月31日,輸入型病例累計已達到771例。

    而中國本土的病例自3月18日以來幾乎半個月內除兩日外,都保持零增長。截至3月31日,全國本土現存確診病例已經下降到2000多例,治愈病人76227人,死亡人數3314人,加上境外輸入的771例,累計病例825417例。

    為控制輸入型病例,中國自3月28日起,暫停持有效中國簽證、居留許可的外國人入境。根據國內防疫現狀,中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組與防疫專家取得一致意見,在全力救治重癥和危重癥病人、做好社區防控的同時,以更早預防、預警和對入境人員100%實施核酸檢測等方式,篩查和防治無癥狀感染者。另有科學家在對無癥狀感染者的病毒載量和病毒持續期進行研究,以期找尋新冠病毒傳播規律。

    今天看來,中國遏制疫情之戰正是全球戰疫的前哨戰。自3月上中旬以來,全球疫情進入大流行,波及所有國家和地區,確診人數和死亡人數都在急速攀升,中國已經成為迄今全球唯一扼住疫情咽喉的風暴之眼。當下的中國,出現抗疫初期和中期都無法預料的復雜局面,同時面臨抗疫與援外、抗疫與復產,維護本國人民生命安全與維護世界人民生命安全,珍視生命與恢復經濟兩個維度、兩個層級上的巨大張力。而只有世界戰勝疫情,只有世界經濟恢復,中國才能徹底戰勝疫情,才能真正促推本國經濟成長。所以,兩個維度,兩個層級的目標都必須兼顧,擇中道而行。顧全大局、兼顧多目標的復合成效,是中國政府和中國人民的必然選擇。可以說,自全球疫情進入“大流行”以來,中國戰疫進入新常態,以權變策略尋求復合目標的統籌實現。

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