■ 本報記者 王勇

    4月22日，民政部網站對外發布了《入境人員心理疏導和社會工作服務方案》。

    《方案》提出，對入境人員要開展新冠肺炎防控知識、與疫情相關心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳，對國家采取的人員入境后隔離觀察等措施進行政策解讀，減輕入境人員因認知不足、環境不適所致的恐懼、焦慮等負性情緒。

    利用互聯網心理疏導和社會工作服務資源、心理援助和社會工作服務熱線等平臺，為入境人員提供線上心理疏導和社會工作服務，幫助有需要者進行自我心理調適，盡快渡過適應期。

    在入境人員臨時轉運區、隔離點、定點醫院等場所，開展線下心理疏導和社會工作服務，減少入境人員對隔離觀察措施的排斥行為，營造積極健康的社會環境。為有需要者提供心理輔導、情緒支持、社會資源鏈接、矛盾糾紛調解等服務，建立危機干預及轉介機制，及時妥善處理突發事件。

    建立心理疏導和社會工作服務隊

    怎樣具體組織實施入境人員心理疏導和社會工作服務呢？《方案》提出了四點要求：

    第一，加強領導。口岸所在地的衛生健康、民政、交通運輸、海關、移民邊檢、民航、鐵路等部門成立入境人員心理疏導和社會工作服務領導小組進行統籌協調，各部門依照職責分工，對專業人員缺乏的重要邊境口岸，省級相關部門要組織動員有關單位、組織和人員對口支援，也可通過政府購買服務或志愿服務等方式在機場、鐵路、港口、公路等臨時轉運區、集中隔離點、定點醫院、入境人員家屬接待點等區域和場所，開展疫情防控知識宣傳、政策解讀、心理疏導和社會工作服務。  

    第二，組建服務隊伍。口岸所在地的衛生健康、民政協同海關、移民邊檢、機場等部門、鐵路、公路和水運等運輸企業建立心理疏導和社會工作服務隊，設立專人統籌協調入境人員心理疏導和社會工作服務，配備1-2名心理工作專業人員或社會工作者在入境管控的主要環節和區域開展疫情防控科普知識宣傳、疫情防控政策咨詢和解讀工作，向入境人員提供心理疏導和社會工作服務資源網絡信息，為有需要者提供心理輔導、情緒支持和有關轉介服務。各隔離點所在地的衛生健康、民政部門建立心理疏導和社會工作服務隊，配備1-2名心理工作專業人員或社會工作者。

    第三，開展對口技術支持。口岸所在地的衛生健康、民政部門根據入境人員數量和需求情況，依托口岸所在地精神衛生醫療機構和社會工作行業組織組建心理疏導和社會工作專家組，吸收當地具有心理疏導和危機干預經驗的心理衛生、社會工作服務等專業人員參加，為口岸、機場、臨時轉運區、隔離點開展入境人員心理疏導和社會工作服務提供技術支持和指導，提供精神醫學干預服務。

    第四，培訓工作人員協助提供心理和社會支持。對承擔口岸、機場、臨時轉運區、隔離點工作的相關部門和單位工作人員開展培訓，指導其在工作過程中注意觀察入境人員情緒，識別常見心理問題，使用簡單心理支持技巧，將有疑似心理和精神問題人員及時反饋給精神衛生專業人員。隔離點應在每日工作例會和交接班中匯報重點人員情況，建立重點人員檔案并持續提供心理疏導和社會工作服務。

    按照流程開展工作

    《方案》明確了五項具體工作措施。

    第一，在全流程開展宣傳、提供心理疏導和社會工作服務資源。衛生健康、民政部門制定相關科普宣傳素材，并提供給承擔入境人員運輸的鐵路、陸路、水運等運輸企業，為入境人員提供新冠肺炎防控知識、國家入境隔離觀察政策和心理健康知識等科普宣傳材料，提供心理疏導和社會工作援助熱線電話、網絡心理服務資源鏈接及二維碼等資源。口岸、臨時轉運區等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動播出心理健康科普信息，顯示心理疏導和社會工作服務資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識技能，增強心理承受力，為有需求者提供求助渠道。

    第二，做好入境過程中的心理疏導和社會工作服務。口岸、機場、臨時轉運區的心理疏導和社會工作服務隊要建立值班巡查制度，制訂心理危機應急預案。工作人員發現可能存在心理或精神問題的入境人員，及時報告心理疏導和社會工作服務隊，或視其嚴重程度報告公安機關等，由其與對口精神衛生醫療機構聯系或作出相應處置。經專業評估，發現心理或精神問題較為嚴重的人員，及時送往精神衛生醫療機構。對有自殺、自傷或傷害他人風險行為沖動的人員，口岸、機場、臨時轉運區應立即報告所在地相關部門進行處置。

    第三，做好集中隔離期間入境人員的心理疏導和社會工作服務。入境人員隔離點要創建有利于維護心理健康的環境，按照隔離規定設置房間，盡量提供方便生活的設備和網絡，鼓勵隔離人員正常作息、通過電話網絡等與家人、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨感；鼓勵隔離人員主動學習疫情防控及心理健康知識，提高疫情防控技能；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛好，豐富精神文化生活。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評工具等資源。主動關注隔離人員的情緒變化、睡眠情況及行為表現，及時發現需要接受心理疏導者和心理危機高危人員。

    第四，做好重點入境人員的心理疏導和社會工作服務。針對單獨隔離的未成年人，要有指定的成人監護，保證環境的安全。協助未成年人保持與家人的聯系,及時向家人反饋未成年人的環境適應狀況和日常生活情況。對兒童要善于運用活潑、生動的形式，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況，可根據兒童年齡結合游戲輔導，采取繪本、視頻等進行解釋告知。如有兒童出現睡眠困難、不愿意進食、焦慮擔心等情況，隔離點醫護人員要及時告知心理疏導和社會工作服務人員，必要時請精神科醫生會診。對有特殊需要的隔離人員（患有原發軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復雜、殘障人士等），開展心理和社會工作服務需求評估，整合社會資源為特殊服務對象開展有針對性的社會工作幫扶計劃，提供全方位的關愛保護和照護服務。

    第五，做好入境人員家屬的社會心理支持服務。入境人員家屬所在街道（鄉鎮）或社區應當引導心理疏導和社會工作服務資源，為入境人員家屬提供社會心理支持服務。建立志愿服務網絡和鄰里支持體系，搭建自助、互助和群助的平臺，倡導家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持，增強隔離人員家屬的社會支持網絡。針對公眾關心的熱點話題，通過權威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策，提高家屬防控知識和能力，加強心理支持，減輕擔憂。