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    仲夏，消費回暖，夜市升溫，上海的街頭巷角越來越熱鬧。無論在大馬路還是在居民小區，市民群眾自覺分類投放垃圾，環境更加整潔有序。

    2018年11月，習近平總書記在上海考察時指出：“垃圾分類工作就是新時尚。”2019年1月，《上海市生活垃圾管理條例》經上海市人大表決通過，并于當年7月1日起正式施行。

    一年來，從“扔進一個筐”到“細分四個桶”，垃圾分類已成上海市民的自覺行動。從“新時尚”到“好習慣”，垃圾分類背后的社區自治共治和“一網統管”智治善治，成為用“繡花功夫”治理超大城市的生動剪影。

    從前端到末端

    “三增一減”彰顯分類實效

    在上海靜安區余姚路上的美聯大廈，濕垃圾桶上方加裝了破袋器。居民嫻熟地將垃圾袋劃破，濕垃圾倒進桶內，袋子則扔到一旁的干垃圾桶。“垃圾分類剛開始，挺頭疼，現在越來越習慣了。”小區居民張穎說。

    夏季，溫度升高，小區所在的曹家渡街道對轄區內92個小區的垃圾箱房加裝破袋器、除臭噴壺、洗手裝置“三件套”，進一步鞏固分類效果

    垃圾分類事關城市高質量發展、高品質生活，維系著市民群眾的滿意度、幸福感。一年來，垃圾分類給上海社區面貌和生態環境帶來了實實在在的改變：

    今年5月，上海可回收物回收量日均6266噸，同比增長89.2%；有害垃圾分出量從分類前的每天50公斤提升到3.1噸；濕垃圾日均分出量同比增長近六成；干垃圾日均處置15351噸，同比下降25.4%。上海全市1.3萬多個居住區，分類達標率由2018年底的15%提高到2019年的90%。

    “三增一減”取得有害垃圾及時分離、生活垃圾資源化利用能力成倍提升的實效，關鍵就是從前端到后端，“全鏈條”發力、“閉環式”管理。

    “我被市民問到最多的問題是，‘前面分類做好了，后面運輸會不會混到一起，分類只是做做樣子？’”長期關注分類的上海市人大代表許麗萍說，分類后的中間運輸和末端處置尤為關鍵，直接關系分類成效和市民積極性。

    在上海城投環境集團徐浦基地，一排排白色的集裝箱層層堆疊，形成一道獨特的“垃圾箱墻”。這些集裝箱專箱專用、分類運輸，每個可容納12噸左右的生活垃圾。每天有3000噸至3500噸的生活垃圾，經過黃浦江、大治河被轉運到末端的老港基地處理。

    上海城投集團黨委書記、董事長蔣曙杰說，響應垃圾分類，企業建立了“全程分類保障體系”：前端，推動城市環衛系統與再生資源系統“兩網融合”；中端，依托區級中轉站和徐浦、虎林兩大轉運基地，確保分類收運規范有序；末端，為多種固體廢棄物提供利用、處置方案。

    “經過一年的努力，上海共建成‘一主多點’共18座末端處置設施，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用能力每天達24350噸。”上海市綠化和市容管理局局長鄧建平說，今年上海將基本實現原生生活垃圾“零填埋”，破解“垃圾圍城”之困。

    從“新時尚”到“好習慣”

    百姓是參與者更是受益者

    走出家門沒幾步，打開公共陽臺上的管道井蓋，投入的垃圾自動墜落到樓座底部的垃圾箱房。對于長寧區茅臺花苑小區居民來說，扔垃圾原本是件輕松事。

    垃圾分類，意味著小區300多個樓層的管道井全部封閉，扔垃圾須分類、定時、定點。“盡管扔垃圾變麻煩了，但樓道內散發的臭味消失了，小區更干凈了。”小區居民孫阿姨說。

    常住人口超過2400萬，每天產生的生活垃圾在3萬噸左右，對于上海這個超大城市來說，垃圾分類沒有人人參與、全民行動是不可能實現的。從“新時尚”變成“好習慣”，很多小區在實踐中不斷破解難題：

    ——巧用載體，引導百姓從“嫌麻煩”“分不好”到“會分”“愿分”。

    在虹口區江灣鎮街道，小區組織居民觀看垃圾分類宣傳片，舉辦垃圾分類“閃唱”，用百姓喜聞樂見的形式，讓居民踴躍參與其中。

    理念轉變，行動才能自覺，很多小區經歷了從志愿者督導到撤人撤崗的變化。上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平說，即使在春節后的疫情防控期，有三分之二的居住區仍保持優秀分類投放水平，其余居住區也表現良好。

    ——因地制宜，“一小區一方案”贏得市民理解和支持。

    垃圾分類點多面廣，新老小區環境各異。上海堅持因地制宜，實施“一小區一方案”，用精細方式贏得市民理解和支持。

    徐匯區天平街道很多弄堂空間狹小，連放置干濕垃圾桶都顯得擁擠。街道調研厘清居民群眾的需求后，探索出“并點投放”和“移動箱房”定時定點收運模式，前、中、末端齊發力，確保分類投放、收集、清運環環相扣。

    “不在困難中找借口，要在困難中找方法。”天平街道息村居民區黨總支書記徐惠麗說，從硬件和軟件上為居民提供便利，居民的幸福感和滿意度提升了，自覺分類的習慣才能鞏固。

    ——自治共治，真正把垃圾分類變成社會“大合唱”。

    在徐匯區凌云街道，活躍著一支“綠主婦”志愿者隊伍，主要成員是社區里的家庭主婦。她們指導居民對濕垃圾進行粉碎發酵處理，用于小區綠化。

    百姓的事讓百姓做主，更多市民獻計獻策，想出很多“金點子”。上海部分區域還成立“垃圾分類事務所”，引導居民醞釀形成與垃圾分類有關的議題，如垃圾箱房的選址、投放點開放時間等，推動垃圾分類形成長效管理機制。

    從“攻堅戰”到“持久戰”

    科技為垃圾分類賦能

    今年5月，兩名城管中隊隊員敲開上海市玉田路某小區李女士的家門。他們請李女士回憶，3天前是否將垃圾隨意丟棄。看完相關取證照片、視頻后，李女士羞愧不已，當場繳納50元罰款。

    這是虹口區曲陽路街道推進垃圾箱房遠程智能監控后，對居民生活垃圾亂丟行為開出的第一張罰單。

    讓垃圾分類更智慧，是城市精細化治理的“必答題”。隨著物聯網、人工智能、大數據等技術快速發展，科技在破解城市治理難題、提升治理水平上大有可為。

    今年4月，浦東“城市大腦”垃圾智能分類場景系統發出預警，通過分析生活垃圾源頭計量設備采集的數據，發現某街道一小區當月第二周濕垃圾分出量占比從第一周的34%下降至17%。

    收到預警信號，街道工作人員現場核實發現，小區部分保潔員將濕垃圾混入干垃圾，造成濕垃圾分類量占比下降。這個原本要靠“大海撈針”才能察覺的問題，被“城市大腦”敏銳捕捉。

    像浦東這樣，上海很多區域已將生活垃圾分類納入“一網統管”體系，用智能化手段探索垃圾分類長效常態管理。“用‘一網統管’來管垃圾分類，不僅好用，而且管用。”長寧區虹橋社區黨委副書記朱國萍說。

    新的應用場景還在不斷被開發。虹口區曲陽路街道的“一網統管”平臺，對轄區內162個垃圾箱房、45個大件垃圾堆放點位實現監管全覆蓋。借助平臺，街道可以掌握垃圾收運車輛的行程和軌跡，科學調度，解決垃圾清運“最后100米”難題。

    鄧建平說，依托“一網統管”等平臺，上海將大力探索“科技+管理”長效機制，充分借助技術手段，強化源頭分類質量監管，助推上海生活垃圾分類逐步從高強度投入的“攻堅戰”向常態長效制度化的“持久戰”轉變。

    根據計劃，今年上海將力爭實現95%以上居住區和單位生活垃圾分類實效達標，85%以上街鎮達到示范街鎮標準。作為全國第一個立法推進垃圾分類的省級行政區，上海“打好樣”，幫助垃圾分類這一“新時尚”在全國更多城市落地生根、開花結果。

    （據新華社）